Основным вектором судебной реформы явилось утверждение самостоятельной судебной власти, обеспечение независимости судей, формирование судоустройства, ориентированного на принцип доступности правосудия, а так же всех видов судопроизводства.

Заложенные в Судебнике 1497 г. тенденции государственного управления и судопроизводства были развиты в Судебнике Ивана IV 1550 г. Он был утвержден во время масштабных реформ Ивана IV и служил правовой основой их проведения в 50-х г. XVI в. Появление нового. 6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Упрочение Советской власти, разгром основных сил контрреволюции, стабилизация положения страны на международной арене, успешное осуществление НЭПа – все это привело к необходимости судебной реформы. В статье анализируется организация правосудия в России республиканского периода. После слома имперского государственного механизма в 1917 году формируется новая модель государственности, основанная на так называемом принципе полновластия советов. На базе «Основных положений» были созданы Учреждение судебных установлений (в нашем понимании — закон о судебной системе), Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями, Устав уголовного судопроизводства и Устав гражданского судопроизводства. После революции сохранялись основные подразделения старой судебной системы: судебные палаты, окружные суды, мировые судьи. Вместе с тем были проведены некоторые мероприятия по демократизации судов.

Подготовка реформы

Исторический экскурс становления судопроизводства: этапы судебных реформ в России
Судебные преобразования в России в 1917–1922 гг | Контент-платформа
Вы точно человек?
Мировая юстиция между двух революций (февраль 1917 г. - ноябрь 1918 г.)
Судебная реформа Александра 2: предпосылки, изменения и последствия

Что нового ввела реформа

Судебные преобразования в России в 1917–1922 гг | Контент-платформа
Развитие права в России в период между Февральской и Октябрьской революциями 1917 г.
История российской адвокатуры после Февральской революции 1917года.
Вопрос 4. Советская система правосудия 1917 -1991 г
Шпаргалка: История отечественного государства и права (с 1917 г. по настоящее время)

Последствия прихода к власти большевиков для судебной системы.

На первом этапе (1917—1918 гг.) — этапе радикального обновления суда — были установлены основополагающие принципы, в соответствии с которыми шло строи тельство новых судебных органов: они были намечены еще в первой программе большевистской партии. После 1923 г. судебная коллегия: коллегия по гражданским делам; коллегия по уголовным делам. В 1923 г. в общей судебной системе появляется новое звено – Верховный Суд СССР, высший орган судебной власти СССР. Чем было обусловлено такое невнимание к судебному реформированию в первые дни после прихода к власти? Судебная реформа 1917 г., начало которой положил Декрет N 1 о суде носила спонтанный характер. Большевики не рассматривали ее в качестве приоритета. Февральская революция 1917 г. не внесла значительных изменений в существующую на тот момент судебную систему, хотя уже 3 марта 1917 г., в первый день работы Временного правительства, А.

История судебной системы в России

И хотя император согласился с ней, воплощать в жизнь не стал. Спустя год, после прекращения Русско-турецкой Крымской войны, Александр II объявил: «Да правда и милость царствуют в судах». Чтобы этого добиться, в 1861 году был создан специальный Совет разрабатывал текст законопроектов и Государственная канцелярия редактировала их и утверждала. В 1862 году появился первый проект реформы, а в 1864 году совет представил Судебные уставы, которые впоследствии и были приняты. Реформа 20 ноября 1864 года Александр II в Царском Селе подписал Указ Правительствующему сенату, в котором говорилось о намерении водворить в России суд «скорый, правый, милостивый и равный для всех подданных», а также возвысить судебную власть и дать ей надлежащую самостоятельность. Для этого были приняты «Устав гражданского судопроизводства», «Устав уголовного судопроизводства», «Учреждение судебных установлений», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями» и «Изменение судопроизводства в старых судебных местах». Фрагмент Указа Правительствующему сенату от 20 ноября 1864 года Фото из книги «Россия. Законы и постановления» источник — Президентская библиотека В результате реформы судебная власть отделилась от административной, у судов появилась независимость, гласность, открытость и состязательность.

Дела стали делиться на гражданские и уголовные, а судопроизводство — на предварительное и судебное. Каждое судебное действие должно было выполняться в установленный срок, что значительно ускорило разбирательство. Были отменены некоторые виды телесных наказаний розги, плети, шпицрутены, палки, клейма для мужчин и все виды — для женщин. Появился институт судебных следователей. Именно они возбуждали следственное дело, руководили оперативной деятельностью полиции, опрашивали свидетелей и подозреваемых, собирали доказательства — то есть выполняли функции современных дознавателей и следователей. О начале каждого следственного действия следователь уведомлял прокуратуру. Когда следователь решал, что имеется достаточно доказательств для обвинения либо прекращения преследования, он передавал следственное дело прокурору.

Следователи состояли при окружных судах, были процессуально независимыми, несменяемыми и при нехватке судей могли заменить их. Карикатура на российскую судебную систему. Конец 1850-х гг. Прокуроры могли возбуждать уголовное преследование, руководить полицейскими на стадии дознания и надзирать за их действиями. На предварительном следствии прокурор наблюдал за следователем и мог предложить ему совершить те или иные действия. Прокуроры проверяли законность содержания под стражей, посещали места заключения и отдавали приказы о немедленном освобождении незаконно лишенных свободы.

Уволено 60 процентов губернских судей. В результате судебной реформы закрепляются также теневые технологии управления системой юстиции. Например, в кампанию по избранию народных заседателей по уездам рассылалась "разверстка" с требованием избрать 50 процентов заседателей -- из рабочих, 35 процентов -- из селений и 15 процентов от воинских частей. Последующая кадровая политика Советского режима в судебной области характеризуется следующими тенденциями: ростом среди судей доли партийных лиц; нарастанием партийной прослойки и уменьшением количества образованных судей по мере продвижения вверх по судебной пирамиде; нарастанием доли женщин-судей из чего надо сделать вывод о том, что судейская работа становится все менее привлекательной, все менее престижной среди партийных выдвиженцев и красной номенклатуры.

Среди судейских кадров все чаще формальная образованность достигается окончанием ускоренных юридических курсов и получением дипломов по заочной и вечерней формам обучения. Вот только некоторые иллюстрации. В 1928 году среди судей члены ВКП б составляли 85,6 процента; женщин было 10,4 процента; почти половина судей имела стаж работы по юридической специальности менее 3 лет; высшее юридическое образование имели 5,9 процента судей, 17,2 процента получили среднее юридическое образование либо одолели юридические курсы. По состоянию на 1 июля 1931 года среди народных судей рабочие составляли 53,2 процента, крестьяне -- 25,8 процента, служащие -- 21 процент; членов ВКП б было 91,9 процента, членов ВЛКСМ -- 3,1 процента, беспартийных -- 5 процентов; 18,5 процента судей -- женщины. Юридическую подготовку получили 34,9 процента народных судей того времени и лишь 33,1 процента членов областных судов. По состоянию на 1935 год непосредственно перед одобрением Сталинской Конституции СССР 1936 года низшее образование получило 65,2 процента членов областных судов и 48,5 процента народных судей понятная логика: вышестоящим надо быть не умнее и образованнее, а идейнее нижестоящих. Позднейшие судебные реформы, проводившиеся в СССР при тоталитарном режиме, мало что меняли в сложившейся системе. С принятием Конституции СССР 1936 года и Закона о судоустройстве Союза ССР, союзных и автономных республик 1938 года нарастает централизация судебной системы например, Верховный Суд СССР наделяется правом принять к своему производству и рассмотреть по существу любое судебное дело, минуя суды союзных республик; упраздняются президиумы областных и краевых судов, и надзорные инстанции сохраняется лишь в Верховных судах союзных республик и Верховном Суде СССР. Одновременно делаются шаги, рассчитанные на внешний эффект. Так, народных судей начинает избирать население сроком на 3 года, впоследствии -- на 5 лет , что при налаженной технологии фальсификации итогов голосования и наличии в бюллетенях для "тайного" голосования лишь одной кандидатуры никакой опасности для режима не представляет.

Пожалуй, советский период наиболее удобен для углубления наших представлений о "юридическом зазеркалье". Это псевдоправовое пространство имело тогда следующие черты. Во-первых, оно давно поглотило пространство правовое, так как судьи абсолютно зависимы от партийной бюрократии и являются ее частью, хотя и непривилегированной. При этом суды рассматриваются не как органы правосудия значение этого понятия прочно забыто , а как инструменты решения текущих хозяйственных и партийно-политических задач. С 1928 года, когда разбиралось Шахтинское дело о "спецах-вредителях", суды все чаще становятся инструментом государственного террора. Репрессии усиливаются процессуальными средствами. УПК РСФСР в редакции 1923 года позволяет судьям при рассмотрении уголовных дел в губернских судах и военных трибуналах: устранить стороны; не вызывать свидетелей, показания которых "не вызывают сомнений"; прекратить судебное следствие "суду все ясно" ; учитывать при вынесении приговора те доказательства, которые имеются в деле, хотя бы они и не оглашались в ходе судебного следствия [7] ; устранить прения, запретив сторонам защиты и обвинения произносить речи и реплики по окончании судебного следствия. Принимаются также чрезвычайные поправки к уголовно-процессуальным кодексам союзных республик 5 декабря 1934 года и 14 сентября 1937 года, направленные на ускорение уголовного преследования "террористов", "диверсантов" и "вредителей", которых расстреливают немедленно по вынесении приговора или отклонении ходатайства о помиловании; кассационное обжалование приговоров, постановленных порою за 15 20 минут, не допускается. С 1929 года суды и прокуратура привлекаются для участия во всякого рода кампаниях, из которых в период сплошной коллективизации наиболее актуальными оказываются посевные и уборочные кампании. Так, с 1 января по 15 марта 1930 года, в ходе весенней посевной кампании, работники суда и прокуратуры Центрально-Черноземной области совершили 347 выездов на село и осудили к разным уголовным наказаниям: 51 человека -- за террор, 117 -- за контрреволюционную агитацию, 1 544 -- за убой скота, 2 115 -- за невыполнение плана посевной, 753 человека -- за халатность.

Во-вторых, "зазеркалье" проявляет себя и в обыкновениях правоприменительной практики. Например, в 1929 1930 годах почти на два порядка в 100 раз! Иными словами, поступила команда не обращать внимания на соблюдение процессуальной формы, и малограмотные судьи приговаривают к наказаниям людей, не соблюдая даже остатков процессуальных гарантий, отраженных в советских законах. Суды не обращают внимания также и на пытки, принимая как доказательства виновности подсудимых их признания, выбитые в ходе предварительного расследования обыкновение, дошедшее до наших дней. Комитетов компартий большевиков всех республик". Разумеется, отнюдь не с 1937 года отечественные "правоохранительные" органы пополнили свой арсенал инквизиторскими методами, идя по стопам специалистов Преображенского приказа; пытки применялись красными с первых дней захвата власти, в чем легко убедиться, ознакомившись с известной книгой С. Мельгунова [8]. Нормой правоприменительной практики было рассмотрение судами дел в тюрьмах, написание приговоров заранее с проставлением потом мер наказания. В-третьих, расцветают, процветают и множатся чрезвычайные органы расправы. Дзержинского принимает постановление об учреждении Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем.

Только по официальным данным ВЧК и размножившиеся на местах "чрезвычайки" за первый год своей работы 1918 год -- половина 1919 года арестовали лишь в 20 губерниях 87 тысяч и расстреляли 8 389 человек. На примере ВЧК хорошо прослеживается тенденция всякой бюрократической структуры, тенденция, особенно ярко проявляющаяся в период преобразований. Зиновьев, -- суть определенные правила поведения... Основу для них образует исторически сложившееся и постоянно воспроизводящееся стремление людей и групп людей к самосохранению и улучшению условий своего существования в ситуации социального бытия. Примеры таких правил: меньше дать и больше взять; меньше риска и больше выгоды; меньше ответственности и больше почета; меньше зависимости от других; больше зависимости других от тебя и т. ВЧК, первоначально обязанная передавать расследованные дела на рассмотрение революционных трибуналов, не только получает право расстреливать своей властью, но даже обзаводится собственным Особым ревтрибуналом, где председательствуют… глава ВЧК Ф. Дзержинский и его доверенные сотрудники, не связанные какими-либо процессуальными формами. Чекистское "зазеркалье" обзаводится собственными обыкновениями, некоторые из которых призваны продемонстрировать приверженность этой беззаконной организации социалистической законности. Если чекистам хотелось кого-либо убить, они просто этапировали жертву в такой район и там казнили. Эти учреждения работают параллельно с относительно либеральной системой общих судов.

Так, в 24 губерниях в 1919 1920 годах местными судами было осуждено 60,8 процента, оправдано 39,2 процента подсудимых, причем более половины осужденных приговорено к штрафу или заключению менее 3 месяцев. В 1931 году лишь 16,7 процента осужденных приговаривалось к наказанию в виде лишения свободы; оправдывался примерно каждый шестой подсудимый. В 1948 году оправдывалось 10 процентов подсудимых. Партийные органы в качестве единственного суверена, безраздельно правящего страной, творят расправу и через головы специализированных карательных органов; Политбюро ЦК ВКП б утверждает расстрельные списки с фамилиями бывших соратников вождей. В-четвертых, суды становятся придатками и заложниками чрезвычайных органов. Ульрих докладывал не кому-нибудь, а лично Л. Берии, что с 1 октября 1936 года по 30 сентября 1938 года Военной коллегией и ее выездными сессиями в 60 городах осуждено: к расстрелу -- 30 514, к тюремному заключению -- 5 643 человека. Если в конвейерном "правосудии" случается сбой, ошибку устраняют карательные органы непосредственно, не считаясь с призрачной независимостью судебных органов. Надо особо подчеркнуть, что в Советские времена, как и в период царского правления, проявляется феномен "сопротивления материала". В конце XIX века мероприятиям судебной реформы противились николаевские сановники.

В 1918 году новым порядкам, привнесенным в судебную систему революцией, составляли оппозицию старые судьи и канцеляристы, опыт которых до времен судебной реформы 1922 года относительно широко использовался. В 30-е годы сомневаются в правильности спущенных сверху установок уже коммунистические выдвиженцы. Так, 7 августа 1932 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление "Об охране имущества государственных предприятий, совхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности", получившее в народе прозвания "закон семь-восемь" и "закон о колосках". Постановление предусматривало наказание в виде смертной казни, а при смягчающих обстоятельствах в виде не менее 10 лет лагерей с конфискацией всего имущества за хищение государственного и общественного колхозного имущества. Первое время в 40 процентах случаев судьи назначали наказание ниже низшего предела санкции, причем на Урале это происходило в 90 процентах случаев. Лишь после официального запрета такой практики Наркомюстом предписано было предварительно получать разрешение областного суда на применение нормы о наказании ниже низшего предела санкции , а главное -- после погромных речей Н. Крыленко [10] и И. Сталина, либерализм сошел на нет. Официально постановление от 7 августа 1932 года было отменено лишь 13 апреля 1959 года. В период хрущевской оттепели и брежневский застойный период не раз происходило латание советской судебной системы.

Всплески активности пришлись: на 1958 1960 годы, когда принимались Основы законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик, а также новые кодексы союзных республик; на 1977 1981 годы, т. Закон РСФСР о судоустройстве был принят в 1980 году, в 1981 году увидели свет законы о выборах и отзыве судей и народных заседателей. Тенденции кадрового наполнения судейского корпуса остаются прежними: растет число партийных судей и женщин. Образовательный уровень судей кажется резко возросшим, однако это образование весьма своеобразно: с одной стороны, речь идет о преподавании студентам "социалистического" права со всеми вытекающими отсюда последствиями; с другой стороны, даже это "право" дурно усваивается заочниками и вечерниками, занимающими должности секретарей судебных заседаний и овладевающими судейской премудростью под руководством старших коллег и "вприглядку". Неправовой опыт транслируется и обрамляется псевдонаучными юридическими теориями о вреде состязательной конструкции процесса, о "материальной истине", о социалистическом праве как высшем типе права, об изначальной реакционной сущности права и процесса западноевропейских и англосаксонских стран, о "социалистической законности". Очередные выборы народных судей на пятилетний срок состоялись20 июня 1982 года; судей избирало население, опуская в ящики для голосования бюллетени с напечатанной на них единственной фамилией кандидата. В итоге было избрано 10 303 судьи. Впервые заняли судейские кресла 25,2 процента избранных в народные судьи граждан. Высшее юридическое образование получили 99,3 процента, среднее -- 0,5 процента судей. Горбачевская перестройка затронула лишь небольшую часть сферы судоустройства.

Важнейшими новшествами оказались упразднение прямых выборов народных судей населением и увеличение сроков судейских полномочий с 5 до 10 лет. Народных судей стали избирать сроком на 10 лет областные и к ним приравненные Советы народных депутатов на основании совместного представления Минюста и Верховного суда союзной республики; кандидатов на судейские должности подбирали учреждения юстиции, то есть органы исполнительной власти. Членов областных, краевых судов, Верховных судов союзных республик избирали в горбачевское время сроком на 10 лет Верховные Советы соответствующих союзных республик а ранее -- Советы народных депутатов того же уровня, что и суд. Лишь судей автономных республик и округов избирали, как и раньше, Советы соответствующих автономных образований -- тоже сроком на 10 лет. Шаги судебной реформы в постсоветской России Судебная реформа в постсоветской России развивалась на фоне относительно бескровной социальной революции, течение которой осложнялось периодическими дворцовыми переворотами.

В июне 1917 институт присяжных был распространен и на военные суды.

Присяжные в кол-ве 6-8 Солдатов и офицеров избирались жребием, выносили мотивированный вердикт и совместно с председательствующим судьёй определяли размер наказания. После февр революции полиция была реорганизована в милицию, подчиненную местным органам самоуправления. Милиция охраняет общ безопасность и порядок и защищает всех и каждого от насилия, обид и самоуправства. Она формировалась советом и фабрично-заводскими комитетами, содержалась за счет отчислений самих рабочих и владельцев предприятий, которые вынуждены были идти на это под давлением советов. Рабочая милиция осуществляла охрану порядка на предприятий и в рабочих поселках и не подчинялась начальнику милиции и местным органам самоуправления.

В первые годы после установления советской власти сложилась достаточно сложная судебная система, требующая совершенствования. Однако гражданская война 1918-1921 гг.

Новый этап в строительстве судебной системы связан с НЭПом и проведением судебной реформы 1922 г. Согласимся с мнением А. Смыкалина, который в качестве основных причин судебной реформы называет следующие: наличие большого массива плохо систематизированного нормативного материала, существование пробелов в законодательстве, регламентировавшем судебную систему, широкое применение аналогии [8, с. В ходе судебной реформы 1922 г. Судебная реформа 1922 г. В соответствии с Положением 1922 г. Большинство гражданских и уголовных дел рассматривались в народных судах и в народных судах с участием народных заседателей.

Народные судьи избирались сроком на один год дальнейшее переизбрание не запрещалось губернскими исполнительными комитетами. Губернские исполнительные комитеты наделялись правом на досрочный отзыв народных судей ст. Кандидаты на должность народных судей должны были отвечать достаточно жестким требованиям, установленным ст. Во-первых, кандидаты на должность народного судьи должны быть наделены правом быть избранными и избирать в Советы.

Судебные преобразования в России в 1917–1922 гг

— Сейчас говорят, что 20 ноября по юлианскому календарю и 2 декабря по григорианскому календарю исполнится 150 лет Судебной реформе. Но в этой фразе — миф. Во-первых, Судебная реформа долго готовилась. Судебные реформы большевиков. 1917-1921 гг. Действовавшие на основании Судебных уставов 1864 г. суды, независимые от администрации и состоящие из не принимающих большевистские идеи юристов, не устраивали советское правительство. Основным вектором судебной реформы явилось утверждение самостоятельной судебной власти, обеспечение независимости судей, формирование судоустройства, ориентированного на принцип доступности правосудия, а так же всех видов судопроизводства. С учетом этого полезными будут работы Н. П. Ерошкина об истории государственных учреждений дореволюционной России (до 1917 г.)6, Т. П. Кор-жихиной — об органах власти советского периода7.

Тема: Судебная система России 1917-1922 гг.

Важной проблемой, стоявшей перед большевиками, была необходимость создания широкой социальной базы для свершившегося переворота. Это обусловило разработку и принятие ими фундаментальных, социально ориентированных законов, учитывающих интересы солдат, рабочих и крестьян. Советы, вмешиваясь в общественную жизнь, стремились ликвидировать старые порядки и утвердить новые, которые бы отвечали их интересам, при помощи нормотворческой деятельности, рассматриваемой и как правотворческая. Конституция 1918 г. Первые декреты о суде. Слом старой судебной системы начался по инициативе местных советов.

Стихийно возникавшие судебные органы носили достаточно многообразный характер: революционные, народные, мировые, административные суды, суды народной совести. В своих решениях эти суды руководствовались «революционным правосознанием», «совестью». В местных судах в качестве источника продолжали действовать нормы обычного права. Постепенно стала складываться новая судебная практика. Революционное правотворчество осуществлялось самими судебными органами, высшими органами власти Съезд, ВЦИК, СНК , руководящими органами политических партий ЦК и даже местными советами.

Он отменял действие старых законов, если они противоречили «революционному правосознанию». Последнее и стало главным источником права при отсутствии новых писаных норм. Он упразднил все дореволюционные судебные органы, созданные ещё судебной реформой 1864 г. Его приоритет основывался на господстве в первые годы революции психологической теории права, считавшей важнейшим аспектом правовой реальности именно правосознание, а не норму и не правоотношение.

Эти подразделения располагаются в каждом субъекте Федерации. Непосредственно деятельность каждого суда общей юрисдикции в рамках этой организационной модели обеспечивается администратором суда, находящимся в двойном подчинении председателя суда и руководителя соответствующего подразделения Судебного департамента ст. Естественно, непосредственная производственная деятельность суда обеспечивается и его аппаратом. Некоторые особенности ресурсного обеспечения военных судов установлены упомянутым Законом о военных судах. Часть 2 ст.

На первом этапе обеспечение транспортом, средствами связи, вооружением, служебными помещениями, их обслуживание, эксплуатация и охрана, а также хранение архивов осуществляется соответствующими органами Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотренная военная служба. Второй этап заключается в последующей оплате Судебным департаментом произведенных услуг [35]. В период до 1 января 2000 г. Федеральные арбитражные суды округов и федеральные арбитражные суды субъектов Федерации собственно субъектные арбитражные суды в России отсутствуют , как раньше уже отмечалось обеспечивает Высший Арбитражный Суд, точнее его аппарат. Организационное, кадровое и информационное обеспечение, а также финансирование арбитражных судов осуществляется Высшим Арбитражным Судом самостоятельно. Материально-техническое снабжение и обеспечение служебными помещениями арбитражных судов, а также медицинское, жилищное, социально-бытовое обслуживание судей арбитражных судов осуществляется соответствующим органом исполнительной власти по месту нахождения арбитражного суда, за счет средств федерального бюджета. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации обязаны оказывать содействие Высшему Арбитражному Суду и в организационном обеспечении нижестоящих судов ст. Непосредственная деятельность арбитражных судов обеспечивается их аппаратами, возглавляемыми руководителями аппарата — администраторами должность администратора в арбитражных судах введена в 2003 г. Третья модель ресурсного обеспечения рассчитана на мировых судей.

Но прежде, чем охарактеризовать ее, напомним, что норма статьи 124 устанавливает, что наряду с адекватностью финансирования, оно должно осуществляться только из федерального бюджета. Как выше было показано, финансовое обеспечение судов — лишь один из элементов должного ресурсного обеспечения. Именно поэтому, а также исходя их того, что Закон о судебной системе статьи 4 и 28 учредил мировых судей как суды субъектов Федерации, российский законодатель «развел» собственно финансирование и иное ресурсное обеспечение. Существует еще одно серьезное обстоятельство — количество мировых судей — около 15 тысяч. То есть речь идет об увеличении таким путем численности судейского корпуса Российской Федерации почти в 1,5 раза. В этих условиях как юридических, так и фактических , распределение бремени содержания мировой юстиции между федеральным бюджетом и бюджетом субъекта Федерации представляется вполне оправданным. В результате, в отличие от модели ресурсного обеспечения конституционных уставных судов субъектов Федерации, полностью обеспечиваемых за счет соответствующего субъекта, финансирование расходов на заработную плату мировых судей и социальные выплаты, предусмотренные для судей федеральными законами, осуществляются из федерального бюджета через Судебный департамент при Верховном Суде, а материально-техническое и иное ресурсное обеспечение осуществляется за счет соответствующего субъекта Федерации статья 10 Закона о мировых судьях. Кадровое обеспечение в части формирования судейского корпуса этого вида судов осуществляет Судебный департамент статья 14 Закона о Судебном департаменте , а в части формирования аппаратов мировых судей — соответствующие органы исполнительной власти субъекта Федерации статья 9 Закона о мировых судьях. В настоящий момент обсуждается вопрос о передаче вопросом обеспечения мировых судей и их аппаратов на федеральный уровень.

Имея в виду вышеизложенное, полагаем, что такие предложения не основаны на нормах Закона о судебной системе статья 28 и не отвечают сложной правовой природе мировой юстиции в России. Во всяком случае подобные предложения должны сопровождаться серьезными законодательными изменениями, не только непосредственно Закона «О мировых судьях в Российской Федерации» о чем обычно идет речь , но и названного Федерального конституционного закона. В соответствии со статьей 118 часть 3 Конституции судебная система РФ устанавливается Конституцией и федеральным конституционным законом. Единство судебной системы, как закреплено Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обеспечивается, в частности, финансированием федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета статья 33 ; мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов Федерации, относятся к судам субъектов РФ статья 4 часть 4 , их полномочия и порядок деятельности устанавливаются федеральным законом и законом субъекта статья 28 часть 2 , а финансирования мировых судей осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете статья 33 часть 2. Исходя из того, что, по смыслу данных положений, из федерального бюджета осуществляется финансирование деятельности только самих мировых судей и что мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации, материально-техническое обеспечение их деятельности возложено Законом о мировых судьях на органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Далее, Конституционный Суд установил, что в соответствии со статьей 32 Закона о судебной системе аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда, а работники аппарата являются государственными служащими. Федеральный закон «Об основах государственной службы Российской Федерации» относит к государственной службе федеральную государственную службу, находящуюся в ведении Российской Федерации, и государственную службу субъектов Российской Федерации, находящуюся в их ведении статья 3. Поскольку мировые судьи являются судьями общей юрисдикции субъектов Федерации, то и государственная служба в аппаратах мировых судей находится в ведении субъектов Российской Федерации. В силу этого работники аппаратов мировых судей отнесены Законом о мировых судьях к государственным служащим субъектов Федерации, что предполагает финансирование расходов на оплату их труда, иное материально-техническое и социально-бытовое обеспечение за счет субъектов Российской Федерации.

Собственно порядок финансирования судов в Российской Федерации определен в настоящий момент статьей 33 Закона о судебной системе и принятым в ее развитие Федеральным законом «О финансировании судов Российской Федерации» [37]. Данная статья устанавливает правило, согласно которому финансирование осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов пока отсутствует и указывается отдельными строками в федеральном бюджете. Статья 3 Закона о финансировании судов устанавливает правила помесячного исполнения федерального бюджета в этой части, а также правила списания со счетов Главного управления федерального казначейства Министерства финансов РФ в безакцептном бесспорном порядке причитающихся судам сумм в случае их невыплаты. Эта же статья устанавливает и правила финансирования судов в случае отсутствия федерального бюджета на текущий год. Статья 4 названного Закона содержит еще одно важную для российской практики новеллу: суды распоряжаются средствами, выделенными на обеспечение их деятельности, самостоятельно. Статья 33 Закона о судебной системе и статья 2 Закона о финансировании судов определяют также порядок разработки проекта федерального бюджета в части финансирования судебной системы на будущий год. Правительство РФ обязано осуществлять подготовку проекта во взаимодействии с Конституционным, Верховным и Высшим Арбитражным судами, руководителем Судебного департамента при Верховном Суде, Советом судей Российской Федерации орган судейского сообщества. В случае разногласия Правительство РФ обязано прилагать к проекту федерального бюджета соответствующие предложения судебной власти. Представители перечисленных выше органов вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в Федеральном Собрании.

В обеспечение нормы статьи 124 Конституции Российской Федерации в части должного финансирования судов в России названные статьи учредили специальный защитный механизм, не позволяющий кому бы то ни было уменьшать причитающиеся судебной системе финансовые средства на текущий или будущий финансовые года без согласия судебной власти в лице таких органов судейского сообщества, как Всероссийский съезд судей и Совет судей. Несмотря на столь ясное регулирование, вопросы должного финансирования судов были предметом рассмотрения в Конституционном Суде в 1998 г. Закон о финансировании судов еще не был принят отчасти он стал одним из результатов рассмотрения вопроса Конституционным Судом. Конституционный Суд признал не соответствующим Конституции, ее статьям 76 часть 3 и 124 оспоренное положение, поскольку оно позволяет Правительству самостоятельно сокращать расходы федерального бюджета на судебную систему без учета конституционных гарантий ее финансирования [38]. Таким образом очевидно, что из механизма ресурсного, в том числе финансового обеспечения судебной системы полностью исключено Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы. При этом и на конституционном уровне, и на уровне законодательном нашло отражение понимание необходимости адекватного ресурсного обеспечения без которого независимое правосудие невозможно. Однако для закрепления этой максимы на практике потребовалось вмешательство Конституционного Суда Российской Федерации. Проблема выделения адекватных ресурсов не решена в полной мере. Как свидетельствуют дебаты по законам о федеральных бюджетах, практически в каждом году предпринимаются попытки сокращения соответствующих расходов.

Существует еще один аспект обеспечения судебной власти, о котором пишут и говорят нечасто — непосредственное управление судом. Этот аспект включает в себя множество вопросов: от принятия на работу работников аппарата суда до их освобождения от должности, от формирования регламента работы суда до обеспечения его соблюдения, от распределения дел судьям до выбора режима движения дела и т. Несмотря на появление фигуры администратора суда в судах общей юрисдикции после 1999, в арбитражных судах — после 2003 года фактически все "бразды правления" по-прежнему принадлежат председателю суда и его заместителям. Председатель суда воспринимается и наукой и практикой как руководитель государственного учреждения, обладающий практически всей полнотой управленческих функций. При этом в отличие от собственно государственных учреждений председатель суда вплоть до 2002 года назначался на свою должность без определения срока пребывания в ней только председатель Конституционного Суда Российской Федерации избирается на свою должность своими коллегами судьями этого Суда на срок, остальные назначаются на должность в порядке, аналогичном порядку назначения судьи на должность. Отрешение председателя суда или его заместителей от должности также проходило в общем порядке. Именно председатель отвечает в суде за кадровый подбор судей, обеспечивает рассмотрение ими дел, распределяет между дела в зависимости от квалификации и загруженности судьи, сложности дела и т. Именно председатель суда руководит аппаратом суда применительно к обеспечению последним деятельности суда в узком смысле слова. Администратор суда, к сожалению, фактически стал своеобразным "завхозом", находящимся к тому же в двойном подчинении — председателя суда и соответствующего отделения Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации или Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Иными словами современный менеджмент, научная организация труда в суде, профессионализация персонала, формирование управление на основании прошедших проверку практикой подходов выделение функции стратегического или общего управления — главный клерк или грифье, администратор, офиса суда — обеспечение работы суда в целом — старшие клерки коллегий, составов, канцелярий, архивов, многочисленные служащие суда, секретари судебных заседаний, операторы аудио- или видео- фиксации судебных заседаний и т. Недостатки такого научно не обоснованного подхода к проблеме непосредственного управления судом, на наш взгляд, очевидны. Система нуждается в реформировании, создании жесткой законодательной базы, нормы которой, во-первых, отделили бы процессуальную деятельность от не процессуальной, во-вторых, выделили бы собственно управленческие полномочия и передали их администратору суда, который должен стать своего рода "исполнительным директором", реально возглавив аппарат суда и отвечая как за организацию процесса рассмотрения дел включая законодательное закрепление правил проведения назначения дел судьям сотрудниками аппарата суда методом случайной выборки и формирование гибких систем управления движением дел в зависимости от их сложности и т. Председатель суда должен стать всего лишь старшим судьей, представляющим в случае необходимости суд вне его стен. Именно в законе должны найти отражение общие принципы организации суда как учреждения, широко расцветшее в условиях отсутствия законодательного регулирования внутреннее нормотворчество судов в этой сфере [41] , как представляется должно постепенно быть исключено, внутренние регламенты судов могут и должны лишь конкретизировать законодательные нормы, напомним обладающие помимо прочих признаком общей доступности, применительно к условиям конкретного суда. Завершая характеристику современного состояния судоустройства в Российской Федерации необходимо обратить внимание на существенные изменения институтов, обеспечивающих деятельность суда. К их числу традиционно относят адвокатуру и прокуратуру, следствие во всем его многообразии. Каждый из этих институтов был преобразован. Адвокатура освободилась от непосредственного управления со стороны Министерства юстиции Российской Федерации и постепенно превращается в самоуправляющуюся негосударственную корпорации, осуществляющую публичные функции чем собственно говоря этот институт и должен быть , хотя попытки поставить ее под контроль государства и не прекращаются.

Дополнительные услуги населению в основном социально ущербным категориям: беднейшим слоям населения, пенсионерам, инвалидам, детям и т. Прокуратура Российской Федерации также существенно трансформирована. Исчезла пресловутая функция общего надзора, видоизменилось следствие образован Следственный комитет при Генеральной прокуратуре Российской Федерации и т. Исполнение уголовных наказаний передано в гражданское ведомство — Министерство юстиции Российской Федерации, принципиально изменены система наказаний и практика их отбывания. Преобразовано и исполнительное производство. Организация и деятельность каждого из названных институтов урегулирована новым законодательным актом, соответственно: федеральными законами "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации", "О прокуратуре Российской Федерации", Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами "Об исполнительном производстве" и "О судебных приставах". Следует также отметить обновление института нотариата. Кроме того появились два новых для Российской Федерации и весьма существенных в рассматриваемом контексте института: омбудсмана — Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и счетного суда — Счетной палаты Российской Федерации, которые вполне функционирует вполне успешно. Организация и деятельность Уполномоченного по правам человека также регулируется новым актом — Федеральным конституционным законом "Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации", а организация и деятельность Счетной палаты — Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации".

Г Процессуальное законодательство Исследования новейшего процессуального законодательства в полном объеме не составляют предмет настоящего эссе, далее будут рассмотрены только те его аспекты, которые непосредственно связаны с институциональным дизайном российской судебной власти, причем как процессуальные эти аспекты квалифицируются скорее по российской традиции, поскольку на наш взгляд, эти вопросы, хотя и имеют процессуальную ипостась, но относятся все-таки к судоустройственному законодательству. Несомненно первым таким элементом стало существенное изменение интерпретации общепринятого принципа свободного доступа к правосудию. Очень важным стала рецепция принципа состязательности и соответствующее изменение роли суда в судебном процессе. К числу значимых изменений в гражданском, уголовном и арбитражном судопроизводстве относится и изменение роли прокурора. Далее, принципиальное изменение подхода к формам участия населения в деятельности правосудия, в, частности, учреждение суда присяжных заседателей в уголовном процессе. Не менее важен применительно к теме исследования и институт арбитражных заседателей, также учрежденный в годы реформ и позже несколько преобразованный. Значение формирования в Российской Федерации апелляционного процесса в судах жалобных инстанций уже отчасти было охарактеризовано выше. Прежде всего, обратим еще раз внимание на кардинальное изменение содержания основного права человека применительно к судебной власти — это свободный доступ к суду статья 46 Конституции Российской Федерации. Фундаментальность этого принципа характеризуется в первую очередь его универсальным действием: иными словами нет субъектов, которые не могут обратиться в суд, нет объектов спорных отношений, которые не могут стать предметом рассмотрения суда, нет территорий, на которые не распространяется компетенция ординарных судов, и, наконец, действие этого принципа характеризуется обычно практически универсальной темпоральной составляющей [42].

Применительно к судоустройству, что очевидно, принцип означает наличие в государстве достаточное или адекватное число судов и судей, сформированных на основании закона, удобно расположенных и работающих в удобное для пользователя время [43] : Применительно к судебному процессу принцип также выражается в достаточном числе судей и судов, с одной стороны, а, с другой в формировании соответствующих процедур, которые делают возможным и незатруднительным обращение в суд за защитой своего права, рассмотрение судом первой инстанции такого обращения, отсутствие излишних барьеров для обращение в суд жалобной инстанции и рассмотрение этим судом жалобы защита от судебных ошибок , в экстраординарных случаях беспрепятственное обращение в суд в связи с вновь открывшимися обстоятельствами фактического и юридического характера, и, наконец, неукоснительное и своевременное исполнение судебных решений [44]. Медленная, но неуклонная трансформация восприятия суда от оценки его как последнего звена причем не решающего, а только оформляющего принятое ранее решение в системе правоохранительных органов к осознанию его как самодостаточной государствообразующей и очень сложно организованной ветви власти привел к еще одному принципиальному изменению — изменению процессуальной роли суда. Активная роль суда в советском уголовном проявление обвинительного уклона и гражданских процессах, его стремление в силу предписаний процессуального закона достичь объективную истину, даже, если стороны в широком смысле слова и хотя остановиться на истине относительной, не раскрывая перед судом всей глубины социального конфликта, неизбежно привели к пассивности сторон и может быть именно здесь лежит одна из глубинных, коревых причин не востребованности суда российским обществом на первых этапах судебной реформы и незначительной востребованности его в современных условиях. Концептуальный отказ от активизма суда переход его к роли беспристрастного арбитра в условиях истинной состязательности, как в гражданском, так и в уголовном процесса [45] при сохранении условий для защиты публичного интереса, понимаемого здесь как помощь и даже защита социально слабой или ущербной стороны , в ближайшее время неизбежно приведет к осознанию обществом изменения роли суда, его назначения и значения. При этом очень важным является уяснение неизбежности процессуального равенства сторон, в первую очередь сторон обвинения представленного государственным обвинителем - прокурором и стороны защиты адвоката. Хотя к настоящему моменту статусы и не выровнены в полном объеме, к сожалению, еще сохраняются некоторые ограничения полномочий адвоката на стадии предварительного расследования, тем не менее изменения имеют базовый характер: адвокат вправе принимать участи в расследовании с самой ранней стадии, вправе собирать доказательства и обращаться к судье с ходатайством об их сохранении, адвокат пользуется соответствующим иммунитетом и т. Не менее принципиальны изменения в статусе прокурора в гражданском процессе. Трудно переоценить отказ от его роли надзирающего за законностью и фактически дающего окончательное заключение по делу и переход его на позицию стороны, представляющей государство, причем участвующей в процессе только в тех случаях, когда это предусмотрено законом — в публичном интересе и т. Аналогично положение прокурора в арбитражном процессе.

Не менее важно и проникновение в российское общество идеи транспарентности правосудия равно как и всего государства. Принцип гласности был хорошо известен советскому законодательству, однако в условиях нового конституционного регулирования, он приобрел принципиально иное значение. В советские годы проблема опубликования в какой бы то ни было форме, кроме зачитывания в судебном заседании и вручения копий сторонам, в широком смысле этого слова судебных решений не стояла. Традиционной формой ознакомления с практикой были обзоры судебной практики и постановления пленумов по этим вопросам, подготавливаемые Верховными судами республик в составе СССР и Союза ССР. То есть до пользователя доводились только те судебные решения, которые по мнению этих судов были правильны и полезны. Составить объективное представление о корпусе судебных решений была практически невозможно. Аналогичная ситуация складывалась с судебной статистикой. Конечно, и советские годы исследователь мог получить допуск к судебным решениям и материалам судебной статистики, но только по ходатайству соответствующего научного или учебного заведения и с разрешения руководителя суда. В современных условиях проблема сдвинулась с мертвой точки.

Обратим внимание, проблема опубликования судебных решений для широкого или точнее неограниченного круга читателей, имея в виду, что «полная осведомленность о практике всех судов является одним из главных условий справедливого применения закона» [46]. Сразу оговоримся, что под «опубликованием судебных решений» имеется в виду отнюдь не узкое значение слова «опубликование», чаще всего сводимое применительно к документам, имеющим письменную форму, к размещению соответствующих текстов в периодических печатных изданиях газетах, журналах и т. Однако применительно к обусловленному Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации требованию транспарентности правосудия, в понятие «опубликование судебных решений» следует вкладывать значительно более широкий смысл.

Дела и власть их переместились в палаты и губернские Правления. Сии новые коллегии в составе их и власти совершенно равнялись прежним, но различались от них существенно порядком производства их дел. При сем важном превосходстве новых Коллегий, при местном удобстве их действий старые Коллегии не могли уже удержать прежнего их места; посему они по мере устроения и открытия новых одна за другою постепенно исчезли... Таким образом, в государственном управлении Российского государства важное место приобретает судебное управление, которое выделяется в особое ведомство-Министерство юстиции.

Образование Министерства юстиции России свидетельствует и о тесном взаимодействии европейских государств. Опыт организации европейского судебного управления оказывают влияние на Россию, поскольку его некоторые приемы такого управления и образцы моделей заимствуются и пристраиваются в российских государственно-правовых преобразованиях в судебной сфере. Реформы Александра I в области «устройства судебного порядка» упрочение Сената, создание Министерства юстиции повлекли за собой изменение модели судебного управления, сочетающую уже сложившиеся в России подходы к модернизации государственно-правовой системы, в том числе и судебной. С 1802г. Таким образом, на практике образовалась модель двойного смешанного судебного управления, которая независимо от преобразований, происходящих в области судоустройства и судопроизводства судебная реформа 1864г. Подводя итоги формирования и развития моделей судебного управления досоветского периода, можно с полной уверенностью сказать, что любая из этих моделей это результат изменения социально-политических основ организации жизнедеятельности российского общества. На каждой модели судебного управления лежит своего рода «отпечаток» изменения тактики преобразований государства в судебной сфере.

Для досоветской России имперской и периода Временного правительства характерны волны судебного реформирования, которые с определенной цикличностью начинали оформляться в достаточно четко выраженную сферу политической деятельности верховной власти Петр I, Екатерина II, Александр I, Александр II и Временного правительства. В этом синусоидальном развитии судебной системы определялись и направления государственной политики в области юстиции, результатом которого становилась та или иная модель судебного управления. Развитие российской судебно-надзорной деятельности «устройства судебного порядка» дает представление о сложном процессе судебной модернизации, которая была неотъемлемой частью и политической модернизации. Ей были присущи «взлеты и падения», «ускорение и замедление», «реформирование и контрреформирование». Таким образом, любая модель судебного управления досоветского периода - это зеркальное отражение реакции власти на усиление судебной власти. Особенно ярко это видно в екатерининской модели судебного управления. Тем не менее, судебное управление неизменно и достаточно последовательно продвигается наряду с другими государственно-управленческими институтами.

Наиболее четко судебно-надзорный вектор политики в государственной деятельности, ориентированной на европейские политико-правовые ценности, проявляется в царствование Александра I. По мнению автора, в результате проведенного им реформирования в России формируется модель судебного управления европейского образца. В итоге, судебное управление, сконцентрированное в двух государственных органах Правительствующий сенат и Министерство юстиции до октября 1917г. Модель двойного смешанного судебного управления, сформированная в правление Александра I, в таком неизменном виде просуществовала 115 лет. После Октябрьской революции 1917г. Первое советское правительство Совет народных комиссаров было образовано 26 октября 1917г. В «Декрете об учреждении Совета Народных Комиссаров», принятого II Всероссийским съездом советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, указывалось: «Образовать для управления страной, впредь до созыва Учредительного Собрания, временное рабочее и крестьянское правительство, которое будет именоваться Советом Народных Комиссаров» [28].

Высшими органами отраслевого управления по основным сферам обеспечения внутренней и внешней жизнедеятельности советского государства стали восемнадцать народных комиссариатов, пришедшие на смену министерствам Временного правительства [29]. Первоначально многие наркомы являлись не столько руководителями новых ведомств, сколько комиссарами, т. Не была в этом исключением и юридическая сфера, поскольку вновь созданному в числе других наркоматов Наркомату юстиции РСФСР был переподчинен аппарат бывшего Министерства юстиции Временного правительства [30]. Таким образом, в советском государстве с первых его дней выстраивается система наркоматов как центральных органов управления, построенных на сочетании принципов законодательного определения структуры и компетенции, единоначалия в принятии решений, но с коллегиальностью обсуждения до него, и ответственности наркомов за состояние дел в ведомстве. Развитие системы наркоматов, в том числе и Наркомата юстиции, определялось влиянием советского политического строя, которому как и Российской империи не был присущ принцип разделения властей. Таким образом, Наркомат юстиции РСФСР сконцентрировал в себе функции организации и инструктирования органов суда, следствия, защиты адвокатуры и обвинения прокуратуры , а равно рассмотрение, в порядке высшего судебного надзора, судебных решений и приговоров, вступивших в законную силу, дача «преподание» судебным органам руководящих разъяснений и указаний и наблюдение за законностью Народный Комиссар одновременно и Генеральный Прокурор. Тем самым Наркомат юстиции выполнял функции судебной власти и прокурорского надзора, несвойственные органам исполнительной власти.

Поэтому руководство советского государства вело постоянный поиск адекватных мер для прекращения саботажа и продолжения работы судебных органов в центре и на местах [31]. При этом, как справедливо отметил Н. Колоколов, В. Ленин, будучи юристом по образованию, понимал, что полное упразднение судебной системы приведёт к хаосу и беспорядку в обществе. В то же время заменить её сразу было нечем [32]. Тем не менее, методы убеждения, уговаривания судебных чиновников положительных результатов не дали. Поэтому в этот сложный период управленческой неразберихи, неподчинения советским декретам и прямого саботажа советской власти, Наркомат юстиции РСФСР в целях предупреждения конституционного и правового хаоса переходит к командно-административным методам руководства.

Почти в течение месяца Наркомат юстиции руководит аппаратом бывшего Министерства юстиции Временного правительства, судебными органами, да и Правительствующим сенатом в области функциональных полномочий Наркомата юстиции. Об этом достаточно подробно написано автором в статье «Истоки судебного управления историко —правовой анализ » [33]. В этом же Декрете предписывается принять меры к трудоустройству чинов «судебных установлений», «предварительного следствия» и «прокурорского надзора». Например, в Москве не нашлось ни одного судьи, который стал бы продолжать работу после издания первого декрета о суде и сделанного им предложения [35]. Таким образом, функционирование Наркомата юстиции в первые месяцы после его учреждения заключалось как в задаче «ликвидации прежних судебных установлений и учреждения новых судов» [36] , так и в управлении, контроле и надзоре за ними. Все это достигалось через командно--административно приемы и методы реализации этих функций. В результате, в первые годы советского государства октябрь 1917-1922гг.

Однако постепенное реформирование системы государственного управления советской России приводит власть к осознанию необходимости проведения и судебного реформирования. В юридической сфере требовалось более четкое выделение правосудия, возвращение института прокурорского надзора, профессиональной адвокатуры, переход к подготовке специально подготовленных для судебно-прокурорской работы кадров, имеющих юридическое образование. В период подготовки судебной реформы Наркомат юстиции продолжает оставаться многофункциональным органом, охватывавшим широкий круг предметов ведения, в том числе относившихся непосредственно к судебной деятельности. До проведения судебной реформы 1922г. На место не входящих в структуру Наркомата юстиции местных одноименных комиссариатов становятся отделы юстиции губернских исполкомов, уездные бюро юстиции. К 1920 г. Однако их судьба оказалось недолгой, поскольку в результате судебной реформы 1922г.

Выполнявшиеся ими функции судебного управления были переданы губернским судам. Судебная реформа 1922г. На уровне губерний упраздняются губернские отделы и уездные бюро юстиции, тем самым расширяется компетенция губернских судов. В соответствии с ним в адрес органов юстиции указывалось следующее: «Народному Комиссариату Юстиции поручить в соответствии с принятым законопроектом переработать Уголовно-Процессуальный Кодекс, а также обязать Народный Комиссариат Юстиции и Главный Комитет Профессионально-Технического Образования в кратчайший срок разработать и внести в Совет Народных Комиссаров законопроект об открытии в течение 1923 года не менее 10 юридических школ на местах и одной высшей юридической школы в Москве для своевременной подготовки достаточного кадра опытных судебных работников». Согласно Положению о судоустройстве органы юстиции могли принимать участие в решение судами кадровых вопросов, организации участков по выборам судей и народных заседателей, организации отчетности и оказания иной помощи судебным органам. В то же время в ст. В этих пределах он ответственен за свою деятельность исключительно по суду или в нижеперечисленном порядке перед вышестоящими судебными учреждениями РСФСР».

Таким образом, это в очередной раз доказывает, что губернские суды и Верховный Суд РСФСР в отношении нижестоящих судов являлись органами судебного управления. Губернские суды осуществляли полномочия по судебному управлению через образованные внутри них инструкторско-ревизионные отделения, имевшие своих уполномоченных в уездных судебных органах. Несколько по иному судебное управление было построено в автономных республиках. Для непосредственного руководства судебной практикой и осуществления высшего судебного надзора на территории автономной республики действовало отделение Верховного Суда РСФСР, подведомственное Наркомату юстиции РСФСР или Главный суд, находившийся в ведении местного наркомата юстиции. В 1923 г. В данном случае вопросы судебного управления были сосредоточены в Наркоматах юстиции автономных республик. Надо отметить, что эти наркоматы не были подведомственны Наркомату юстиции РСФСР и продолжали самостоятельно выполнять функции организации, руководства, инструктирования и ревизии на местах через своих уполномоченных [38].

Таким образом, в результате судебной реформы 1922г. Следует особо отметить, что очень важным местом в судебной реформе 1922г. Наркомат юстиции как бы по инерции еще продолжал выполнять некоторое время контрольные функции в отношении судебных органов, однако эта инерционность к середине 1920-х гг. С одной стороны, в ст. С другой, здесь же указывалось, что в качестве таковых губернские или соответствующие им суды подчинены народному комиссариату юстиции данной республики. Безусловно, такое подчинение губернских судов Наркомату юстиции полностью перечеркивало положительные стороны судебной реформы 1922г. В соответствии с Основами 1924г.

Крыленко говоря о наделении губернских и приравненных к ним судов функциями судебного управления, должен был понимать, что это «де-юре», а «де-факто» эти функции были сосредоточены в Наркомате юстиции [39]. Следует отметить, что причиной переноса центра тяжести судебного управления в органы юстиции является также и то, что к моменту проведения судебной реформы 1922г. Коммунистическая партия постепенно монополизировала все государственные структуры, в том числе и судебные органы. Хотя на этом этапе еще делались робкие попытки указывать партийным органам на недопустимость вмешательства в работу государственного аппарата, в том числе и судебных органов. Например, XI съезд РКП б в своей резолюции записал: «Сохраняя за собой общее руководство и направление всей политики Советского государства, партия должна провести гораздо более отчетливо разграничения между своей текущей работой и работой советских органов, между своим аппаратом и аппаратом Советов... Однако мысли высших руководителей о монопольной власти коммунистической партии как непременном условии успешного существования советского государства и о том, что фундаментом советской политической системы является «диктатура партии» [41] , продолжали внедряться в сознание советского общества. Они были подхвачены и учеными, дававшими соответствующее обоснование роли и места коммунистической партии в советском государстве.

Например, по мнению Д. Магеровского, коммунистическая партия в системе политической власти выполняла две функции: плановую - «предвидение слагающейся социальной конъюнктуры... В свете таких теоретических обоснований в стране закладываются основы будущей партийной номенклатуры, вырабатываются и апробируются на практике ее некоторые принципы, определяются такие принципы и для судебной системы. Таким образом, к середине 1920-х годов была подготовлена своеобразная почва для партийно-номенклатурной работы в органах судебного управления и судах классовость, партийность, социальное положение и другие критерии для занятия должности в органах судебного управления, народного судьи или народного заседателя. Судьи от уровня районных народных судов и до Верховного Суда РСФСР должны были быть коммунистами или комсомольцами, что, безусловно, предполагало их зависимость от коммунистической партии комсомол был резервом партии. В связи с этим можно с полной уверенностью утверждать, что события 1930-х гг. К середине 1920-х годов усиливается влияние на судебные органы и исполнительных органов.

Согласно ст. Хотя Верховный Суд СССР и стал высшим судебным органом с возложением функций надзора за судебной деятельностью всех судебных органов на территории СССР, но сужение функций вышестоящих судов в вопросах судебного управления продолжалось. В 1939 г. Наркомат юстиции СССР получил право внесения представлений в Советы депутатов трудящихся и верховные советы союзных республик о наложении на судей дисциплинарных взысканий, а 29 июня 1940 г. В итоге к концу 1930-х гг. Все это в полной мере было характерным и для наркоматов юстиции союзных республик, в том числе и Наркомата юстиции РСФСР. Формирование политико-юридической природы органов юстиции 1920-1930-х гг.

Несмотря на то, что он являлся лидером партии, в его руках была сосредоточена вся полнота и государственной власти. Проведенными так называемыми «чистками» среди членов партии, которые так или иначе занимали соответствующие должности в государственных органах, применяя к ним различные репрессивные формы и методы, И. Сталин добился того, что в советском государстве не только не было власти стоящей над ним, но и не было власти ему равной. Деятельность каждого члена партии, каждого учреждения, ведомства, любого института государственной власти, и можно смело утверждать, что судьба каждого гражданина, являлась производной от его желания, воли и мировоззрения. В связи с этим автор приходит к выводу, что самодержавие в Российской империи и коммунистическое самодержавие периода сталинского правления это совершенно не сравнимые формы правления. Правовой статус царя в качестве самодержца по мере его оформления представлял некую константную величину [43]. Тогда как коммунистическое самодержавие это некая сакрализация коммунистической партии, где происходит путем выборов освящение ее лидера, а затем начинается поклонение перед ним, нередко приводящей к культу его личности.

Такая опасная форма правления прикрывается вуалью ложных демократических преобразований и заботой о народе. Пришедший таким образом к власти лидер перестает себя ощущать ответственным перед членами партии и «блоком беспартийных», а превращается в самодержца, то есть в константную величину, но только коммунистической партии, к тому же правящей государством. Об этом можно говорить не только о сталинском периоде, но и следующих за ним в Российской истории. Исходя из этого можно утверждать, что коммунистическая партия при И. Сталине никогда не думала о предоставлении самостоятельности и независимости судам, и даже не пыталась этого делать [44]. Конституция СССР 1936г. И он страх жил в советских гражданах практически весь период коммунистического управления страной, а в период сталинского правления каждый день.

Развитие мануфактур Февральская революция 1917 г. Его основным содержанием стало формирование и нараставшее противоборство различных, подчас диаметрально противоположных альтернатив государственно-политического и общественного развития страны. Издав 26 февраля 1917 г.

Была упущена последняя возможность перевести начавшуюся революцию в мирное русло. В сложившейся обстановке, когда в Петрограде полным ходом шло восстание народных масс, и восставшие направлялись к Таврическому дворцу, где заседал российский парламент, Государственная Дума решилась па разрыв с царизмом. Одновременно группа рабочих, активистов-меньшевиков вместе с депутатами-меньшевиками в одном из залов Таврического дворца приступили к созданию Совета рабочих депутатов.

Судебные преобразования в России в 1917–1922 гг

6. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Упрочение Советской власти, разгром основных сил контрреволюции, стабилизация положения страны на международной арене, успешное осуществление НЭПа – все это привело к необходимости судебной реформы. Согласно положению о судоустройстве РСФСР 1922 года основным звеном судебной системы был народный суд, разбиравший основную массу гражданских и уголовных дел. На первом этапе (1917—1918 гг.) — этапе радикального обновления суда — были установлены основополагающие принципы, в соответствии с которыми шло строи тельство новых судебных органов: они были намечены еще в первой программе большевистской партии. Таким образом, в дореформенном процессе (до 1864 г.) существовала длинная лестница судебных инстанций, носивших сословный характер. Судебная реформа 1864 г. и её основные итоги. 1. Формирование новой судебной системы началось с Декрета о суде № 1, принятого СНК 22 ноября 1917 г. Этим декретом упразднялись все дореволюционные судебные органы, созданные судебной реформой 1864г.: окружные и судебные палаты. В первые недели существования Советской власти большевики столкнулись с проблемами огромного масштаба. Отмена старых порядков требовала введения новых; и в декабрьские дни 1917 года самым актуальным был вопрос об обеспечении законности, – обеспечения.

Реформа судебной власти - фото сборник

К концу 1936 г. Конституция СССР была принята. Предпосылки создания Конституции 1936 г. Особенности советского права и государственного устройства в годы Великой Отечественной войны. Семейно-брачное право по указу ПВС СССР от 8 июля 1944 г Условия Великой Отечественной войны требовали мгновенной мобилизации всех военных и экономических ресурсов — это основная причина реформирования всего права России в этот период. На военную службу привлекалось все здоровое мужское население, за исключением несовершеннолетних и престарелых.

Граждане, уклоняющиеся от обязательного обучения военному делу, привлекались к уголовной ответственности. Все остальное население обязано было трудиться. Наказание за это преступление — принудительные работы на производстве и строительстве по месту жительства на срок до 1 года. Все уголовное законодательство пополнилось новыми составами преступлений и ужесточилось. Смертная казнь назначалась для фашистских преступников и их пособников — предателей советской Родины.

Устанавливалась ответственность за незаконное хранение оружия для лиц, проживающих на освобожденных территориях и не сдавших трофейное оружие. Спекуляция получила значительное расширение в определении состава преступления. Ответственность за нее возросла. В экономических отношениях реже стало применяться договорное право, возросла роль административных актов. В остальном наследование сохранило свои основные требования.

Допускалось наследование по завещанию. Трудовое право в целом тоже ужесточилось. Усыновление лиц, достигших 10 лет, присвоение им фамилии и отчества по имени усыновителя, а также запись усыновителей в качестве родителей без согласия усыновляемых не допускались. Законный брак — зарегистрированный. Право обращения матери, не состоявшей в браке с предполагаемым отцом, в суд с иском об установлении отцовства и о взыскании алиментов на содержание ребенка было отменено.

Изменился порядок развода, он производился публично, через суд, допускались закрытые слушания по просьбе супругов. Порядок развода был затруднен в целях укрепления семей. Закон о всеобщей воинской обязанности 1939 г. Красная армия в годы Великой Отечественной войны Закон «О всеобщей воинской обязанности» 1939 г. Ранее существовавшая система Вооруженных сил характеризовалась следующими признаками: 1 немногочисленностью в 1923 г.

Причины реформы Красной армии в 1939 г. Основным результатом реформ стало изменение порядка формирования войск. Теперь Вооруженные силы Советского государства формировались только по кадровой системе, территориально-милиционная же система утратила свою актуальность и была ликвидирована.

На первом этапе 1917—1918 гг. Новый суд был призван обеспечить охрану революционного правопорядка и подавление «классово чуждых элементов». Большевики направляли творчество масс на создание народных судов и революционных трибуналов. Эта тенденция встречала сопротивление со стороны левых эсеров, которые, предлагали не торопиться со сломом старого суда и ограничить революцию рамками «демократической законности»5Подробнее см.

Созданием новых пролетарских судов руководили Советы и революционные комитеты, сами выполнявшие в указанный период судебно-следственные функции по делам о контрреволюции и саботаже. Почин в организации новых судов в Петрограде был сделан рабочими Выборгского района. Председателем суда стал рабочий Иван Чакин. Ушаков писал, что «уже 28 октября 1917 г. В состав временного народного суда входили избранные Выборгским районным Советом два члена Совета и по одному представителю от районных организаций: районной большевистской думы, Совета домовых комитетов и районного бюро профсоюзов и фабрично-заводских комитетов8Там же. Первые суды, создававшиеся Советами и военно-революционными комитетами, носили наименование революционных народных судов, судов общественной совести, революционных трибуналов, крестьянских судов и др. Количественный состав судей, структура и подсудность судов, виды и пределы налагаемых ими наказаний, порядок рассмотрения дел в них определялись самими народными массами.

Например, при рассмотрении дел в заседаниях суда Выборгского района Петрограда разрешалось принимать участие всем присутствовавшим на процессе. Решение выносилось с учетом мнения выступавших9См. Иногда уголовные и гражданские дела рассматривались и решались не в специальных судебных органах, а непосредственно на крестьянских сходках или собраниях волостных Советов, то есть принципа отправления правосудия только судом новое государство не признавало. Решения о создании первых судов обычно содержали указания о том, что судьи должны при рассмотрении дел руководствоваться не старыми правовыми нормами, не соответствовавшими целям революции, а голосом своей совести, опираясь на волю революционного народа10См. Обжалование не допускалось, кассационные и аппеляционные инстанции отсутствовали. Рассмотрение дел осуществлялось на широких началах публичности и гласности и с правом обвиняемого иметь в качестве защитника любого гражданина. Единственное ограничение, которое было установлено, относилось к количеству обвинителей и защитников: по каждому делу могли выступить максимально по двое тех и других11См.

Система общегражданского обвинения и общегражданской защиты не исключала возможности выступления как в качестве обвинителей, так и защитников также и случайных лиц. Тем не менее в начальной стадии становления нового суда эта система, несмотря на ее недостатки, была, конечно, оправдана, поскольку по сравнению с другими формами она давала широкие возможности для привлечения общественности к участию в судебном процессе. Первые суды, созданные творчеством народных масс, как бы предвосхитили форму организации суда, установленную советскими декретами о суде. Это совпадение отмечал, в частности, Д. Курский, приводя в качестве примера суд, созданный в Кузнецком уезде Сибири, и революционные суды Новгородской губернии12См. Избранные статьи и речи. Сохранившиеся в раннее послереволюционное время некоторые старые суды выносили приговоры и решения в соответствии с законами Временного правительства и от его имени.

Поэтому одновременно с созданием новых революционных судов проводилась ликвидация этих судебных учреждений. В центре этот процесс завершился быстрее, тогда как на местах в условиях напряженной политической обстановки он затянулся. Обсуждение подготовленного П. Отучкой проекта декрета о суде выявило расхождения в позициях большевиков и левых эсеров. Основные положения проекта заключались в следующем: 1 должны быть ликвидированы все старые судебные органы, включая суды мировой юстиции; 2 при рассмотрении дел суды должны руководствоваться не прежними законами свергнутых правительств, а декретами СНК, революционной совестью и революционным правосознанием13См. Однако отсутствие революционного суда создает для Советского Правительства совершенно безвыходное положение, делая его беспомощным против преступного контрреволюционного саботажа. Декрет ликвидировал все общие судебные установления: окружные суды, судебные палаты, Правительствующий Сенат со всеми департаментами, а также специальные, военные и морские, коммерческие суды.

Были упразднены институты судебных следователей, прокуратуры и адвокатуры. Автоматически с судами оказался ликвидированным нотариат. Деятельность мировых судов приостанавливалась. Это исключительное отношение к мировым судам объяснялось той ролью, которую выполняли единственные выборные суды царской России, а также тем, что они после Февральской революции были несколько демократизированы. Правительство допускало, что сможет привлечь к работе некоторых мировых судей, либерально настроенных и лояльно относившихся к Советской власти, в качестве специалистов. К тому же отдельные приверженцы традиционных форм организации судебной системы среди руководящих работников юстиции считали возможной и соответствующую реорганизацию этих судов. Взамен упраздняемых старых судов создавались местные суды и революционные трибуналы.

Декрет провозгласил прямые демократические выборы народных судей и заседателей, однако данный принцип в силу ряда причин не был реализован. Советы составляли списки членов суда, устанавливали очередность их явки на сессии местного суда16По мнению П. Народный суд в вопросах и ответах. Такие взаимоотношения суда и Совета в то время были неизбежны и закономерны, поскольку именно Советы объявлялись единственно полновластными местными органами диктатуры пролетариата. Вместе с тем это обстоятельство ставило суд в значительной мере в зависимость от Совета. В армии местные суды избирались полковыми Советами, а в случаях отсутствиях таковых — полковыми комитетами. Декрет установил принцип сменяемости судей и заседателей, что должно было способствовать более широкому привлечению трудящихся к отправлению правосудия.

Согласно Декрету местным судам были подсудны уголовные дела, по которым обвиняемому угрожало наказание не свыше двух лет лишения свободы, а гражданские дела — по искам, которые не превышали 3 тыс. Местные суды решали дела именем Российской Республики и могли руководствоваться законами свергнутых правительств лишь в тех случаях, когда они не были отменены и не противоречили революционной совести и революционному правосознанию. Отмененными законами считались те, которые противоречили декретам Советской власти17Отвечая своим оппонентам, критиковавшим «справа» и «слева» это положение, автор проекта декрета писал, что декрет о суде «признает писаный закон свергнутых правительств лишь постольку, поскольку таковой не отменен революционными декретами или революционным правосознанием народа. Действительно, формулировка эта страдает расплывчатостью, но она откровенна и нелицемерна. Она призывает сам народ до окончательного установления нового порядка в каждом случае решать вопросы о том, что остается еще в силе из прежних 16 томов Свода законов и что из них уже окончательно отменено революцией» Стучка П. Старый и новый суд. Тифлис, 1919.

Приговоры и решения местного суда были окончательными. Кассационный пересмотр, который осуществляли уездные и столичные съезды местных судей, допускался лишь в случаях, когда размер денежного взыскания превышал 100 руб. Таким образом, первый советский суд не стал единым. Революционный трибунал создавался в составе председателя и шести очередных заседателей, избираемых губернскими и городскими Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов ст. Были образованы следственные комиссии для производства дел, подсудных рабочим и крестьянским революционным трибуналам. Функцию правозаступничества в формах общественного обвинения и общественной защиты в ревтрибунале выполняла особая коллегия лиц, учрежденная в соответствии с Инструкцией НКЮ от 19 декабря 1917 г. No 12.

Эта коллегия образовывалась путем свободной записи лиц, желавших оказать помощь революционному правосудию и представивших рекомендацию Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Прежняя прокуратура как самый реакционный орган дореволюционной судебной системы была упразднена Декретом, а новой создано не было. Таким образом, институт судебного надзора выступал в лице ВЦИКа. Наркомюст участвовал в качестве докладчика по делам в его че твертом отделе предварительно рассматривались жалобы на приговоры ревтрибуналов, а далее коллегия решала вопрос об отказе в удовлетворении жалобы или признании жалобы заслуживающей внимания и направляла жалобу во ВЦИК со своим заключением 19См. О судебном надзоре в первые годы Советской власти 1917—1922 гг. На издание данного Декрета бывшие чиновники судебного ведомства ответили саботажем. Правительствующий Сенат специальным постановлением пытался запретить его применение судами.

Собрание Петроградской адвокатуры объявило его не имеющим юридической силы. В других городах прежние деятели юстиции издали аналогичные постановления20См. Рождение Советского государства. Однако против критиковавших были приняты решительные меры. В Петрограде ликвидация старых судебных органов была произведена 29 ноября 1917 г.

Все подготовленные к суду распоряжения принимались коллегией не менее чем из трех постоянных членов суда, рассмотрение же дел по существу в гражданских отделениях происходило в составе трех постоянных членов окружного народного суда и четырех народных заседателей; по уголовным делам в составе 12 очередных заседателей и двух запасных под председательством одного из постоянных членов суда.

Решающий голос при рассмотрении в окружном суде принадлежал народным заседателям, которые составляли большинство коллегии. Введение в состав судебного присутствия большего числа постоянных судей по гражданским делам объяснялось тем, что разрешение гражданских дел в какой-то мере требует специальных знаний. Однако и при этом положении большинство голосов принадлежало народным заседателям. Общие списки народных заседателей составлялись губернскими и городскими Советами депутатов трудящихся на основании списков кандидатов, представлявшихся районными и волостными Советами. На каждую сессию суда списки народных заседателей составлялись исполнительными комитетами Советов депутатов путем жеребьевки. Народные заседатели на время работы в суде получали суточное вознаграждение.

О подсудности дел в декрете дано указание в общей формуле: окружным судам подсудны дела, превышающие подсудность местных судов. Лишь в ст. Было установлено, что предварительное следствие по уголовным делам, превышающим подсудность местного суда, производится следственными комиссиями из трех лиц, избираемых впредь до назначения прямых выборов Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Участие защиты на предварительном следствии могло быть ограничено постановлением следственной комиссии, если того требовали интересы раскрытия истины. Заключительное постановление следственной комиссии о передаче дела в суд являлось актом предания обвиняемого суду. Если окружной суд считал постановление следственной комиссии недостаточно обоснованным, он возвращал дело в следственную комиссию на доследование или поручал выполнение следственных действий одному из членов суда.

Жалобы на определения следственной комиссии разрешались окружным судом. Проект декрета предлагал в качестве обвинителей и защитников в любой стадии уголовного процесса допускать всех неопороченных граждан. Было установлено, что в судебных прениях могли также принимать участие по одному обвинителю и одному защитнику из числа присутствующих на судебном заседании лиц. Таким образом, до половины 1918 года еще не имелось специального акта, в котором были бы даны более или менее в обобщенном виде процессуальные правила. Хотя некоторые процессуальные положения, включенные в эту инструкцию, фиксируют то, что имелось в прежних декретах о суде, особенно в части, касающейся подсудности дел, тем не менее именно эта инструкция подробно изложила процессуальные правила для каждой стадии уголовного процесса, часть которых впоследствии была включена в уголовно-процессуальные кодексы союзных республик. Однако общее представление о движении дел в местных народных судах можно получить из следующих выборочных данных.

По уголовным делам народные суды из каждых 100 человек, привлеченных к уголовной ответственности, признали виновными в среднем 68 человек, из которых освободили от наказания 7 человек, оправдали по суду 32 человека. На каждые 100 человек осужденных было приговорено: к штрафу 54, к тюремному заключению 40, к общественному порицанию и выговорам 4, к общественным работам и высылке 2 человека. Освобождение по суду от наказания лиц, признанных виновными, широкое применение условного осуждения, общественного порицания и выговора показывают, что советские суды с самого начала своей деятельности применяли такие меры, как лишение свободы, лишь в крайних случаях. В этот период число дел, обжалуемых в вышестоящий суд, то есть в съезды советы местных судей, было небольшим. Очевидно, что большинство лиц, в отношении которых решались дела в суде, удовлетворялись приговорами и решениями последнего. Однако небольшое число дел, передаваемых па рассмотрение в съезды советы местных судей, подвергалось значительным изменениям.

Общая линия судов на преимущественное применение мер воспитательного характера сказалась и в направлении деятельности кассационного суда [22]. Статья 8 декрета гласила: «Для борьбы против контрреволюционных сил в видах принятия мер ограждения от них революции и ее завоеваний, а равно для решения дел о борьбе с мародерством и хищничеством, саботажем и прочими злоупотреблениями торговцев, промышленников, чиновников и прочих лиц, учреждаются рабочие и крестьянские революционные трибуналы, в составе одного председателя и шести очередных заседателей, избираемых губернскими или городскими советами депутатов» [23]. Таким образом, судей революционных трибуналов не предполагалось избирать на основе прямых выборов, как это было установлено для судей местных судов. С самого начала Октябрьской революции было очевидно, что избрание членов революционных трибуналов Советами более обеспечивало при тогдашних условиях подбор классово выдержанного состава судей [24]. Количество заседателей в революционном трибунале было повышено до шести, тогда как в местном суде участвовало по два заседателя. Производство предварительного следствия по делам, подсудным революционным трибуналам, возлагалось на специально образуемые при Советах следственные комиссии, в то время как расследование дел, подсудных местному суду, возлагалось, как уже сказано, на местного судью.

Все это говорит о том, что революционные трибуналы рассматривались как специальные суды, образуемые для рассмотрения особо опасных для республики, преступлений. Народным комиссариатом юстиции была издана специальная Инструкция революционному трибуналу. Все лица, кроме заседателей, избираются на три месяца и могут быть отозваны Советом и до истечения срока; б заседатели избираются на один месяц из общего списка заседателей Исполнительными комитетами Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов путем жеребьевки, причем составляется очередной список заседателей в количестве шести очередных и одного-двух запасных на каждую сессию; в сессия очередного состава революционного трибунала продолжается не более одной недели; г в революционном трибунале ведется стенографический протокол всего заседания». Инструкция установила, что для производства предварительного следствия по делам, подсудным революционному трибуналу, учреждается следственная комиссия в составе шести лиц, избираемых Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Все эти мероприятия оказали большое влияние на укрепление местных революционных трибуналов, хотя перестройка их работы, потребовавшая некоторого времени, не сразу сказалась на улучшении работы трибуналов, в частности они не сразу освободились от дел, им не подсудных. Декрет от 17 4 мая 1918 г.

Следовательно, это был трибунал, рассматривавший лишь дела по первой инстанции: ни кассационных, ни надзорных функций по отношению к нижестоящим трибуналам ему предоставлено не было [25]. Революционный трибунал при ВЦИК состоял из председателя и шести членов трибунала, избиравшихся ВЦИК сроком на три месяца с правом отзыва и раньше этого срока. Сессии революционного трибунала созывались Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов по собственному почину или по предложению Совета Народных Комиссаров или Народного комиссариата юстиции. Для производства расследования по делам, передаваемым на рассмотрение Революционного трибунала при ВЦИК, была учреждена следственная комиссия из трех человек, избираемых ВЦИК. На коллегию возлагались, кроме выполнения обязанностей, предусмотренных декретом о революционных трибуналах, объединение и руководство деятельностью коллегий обвинителей местных революционных трибуналов, дача заключения по жалобам и протестам, приносимым в кассационный отдел при ВЦИК на приговоры революционных трибуналов. В своей деятельности Революционный трибунал при ВЦИК и состоящие при нем учреждения руководствовались действующими декретами и общими инструкциями революционным трибуналам, издаваемыми Наркомюстом.

Декретом ВЦИК от 11 июля 29 мая 1918 г. Отступление от принципа выборности судей было обусловлено особым положением кассационного отдела, действующего на правах отдела ВЦИК, а также необходимостью установить деловой контакт с Советом народных комиссаров и с Наркоматом юстиции РСФСР для обеспечения единой кассационной практики в федерации. Для дачи заключений по жалобам и протестам в качестве докладчика на заседании присутствовал представитель Обвинительной коллегии Революционного трибунала при ВЦИК. Стороны имели право лично присутствовать при рассмотрении кассационных жалоб или направлять своих представителей. Дела, приговоры по которым кассировались, передавались для нового рассмотрения в тот же революционный трибунал, откуда поступило дело, но в ином составе или в иной революционный трибунал или направлялись по подсудности. В случае если приговор кассировался ввиду явного несоответствия наказания тяжести содеянного или осуждения явно невиновного, Кассационный отдел входил с представлением в Президиум ВЦИК, от которого зависело изменить наказание или прекратить дело без направления его на повторное рассмотрение.

Таким образом, Кассационный отдел ВЦИК еще не был уполномочен на окончательное разрешение всех вопросов кассации приговоров революционных трибуналов. Он сам непосредственно отклонял жалобы или протесты, принесенные на приговоры местных революционных трибуналов, отменял приговоры за нарушением правил подсудности или за нарушением форм судопроизводства. В остальных же указанных выше случаях Кассационный отдел, направляя дело в Президиум. ВЦИК, ограничивался лишь внесением представления по делу, окончательное же решение по каждому из таких дел принадлежало Президиуму ВЦИК Практически деятельность Президиума ВЦИК выражалась в том, что он по вносимым Кассационным отделом на его рассмотрение делам местных революционных трибуналов или прекращал производство по делу, или смягчал наказание, или, наоборот, не передавая дел на новое рассмотрение в революционный трибунал, сам повышал назначенную по приговору суда меру наказания. Взятие верховной властью Президиумом ВЦИК непосредственно на себя определенных кассационных функций объясняется, во-первых, периодом становления первой в мире пролетарской власти, во-вторых, условиями гражданской войны и иностранной военной интервенции, когда Президиум ВЦИК считал необходимым взять под свой личный контроль деятельность такого острого орудия пролетарской диктатуры, как революционные трибуналы. Вывод: Таким образом, 1917 г.

В течение первого года деятельности советской власти судебные органы руководствовались дореволюционным законодательством. Декрет о суде от 24 ноября 1917 г. Однако Уложение 1903 г. Всероссийская чрезвычайная комиссия и ее местные органы На ВРК Петроградского Совета были возложены задачи, в том числе по боевому руководству восстанием и борьбе с контрреволюцией. На заседании 30 октября 1917 г. Военно-революционный Комитет так определил свои функции: «1.

Военно-революционный Комитет выполняет дела, порученные ему Советом Народных Комиссаров. В ведении Военно-революционного комитета находится охрана революционного порядка. Борьба с контрреволюцией. Охрана пунктов Советов рабочих и солдатских депутатов и Совета Народных Комиссаров. Для выполнения этих задач при Военно-революционном Комитете создаются отделы» [26]. В числе созданных семи отделов был и следственно-юридический.

Военно-революционный Комитет широко развернул работу по борьбе с контрреволюцией и другими наиболее опасными преступлениями. Так, например, Военно-революционный Комитет непосредственно вынес решение об аресте бывших министров Временного правительства, при этом категорически воспретил освобождать их из-под стражи. Военно-революционный Комитет предложил немедленно доставить генерала Корнилова и его сообщников в Петроград. В специальном обращении ко всем фронтовым и тыловым армейским, корпусным, дивизионным и ротным комитетам и Советам рабочих, солдатских и крестьянских депутатов указывалось: «Военно-революционный Комитет в согласии с общим голосом солдат, рабочих и крестьян постановил доставить генерала Корнилова и всех изобличенных участников его заговора как врагов народа и революции в Петроград для заключения в Петропавловскую крепость и для немедленного предания строгому военно-революционному суду. Сопротивляющихся этому постановлению Комитет объявляет изменниками революции и распоряжения их объявляет недействительными и не подлежащими исполнению» [27]. Утром 28 ноября по приказу Военно-революционного Комитета на квартире у графини Паниной, бывшего министра просвещения Временного правительства, были арестованы члены Центрального комитета кадетской партии Шингарев, Кокошкин, князь Долгоруков и бывший товарищ министра путей сообщения Константинов [28].

О том, что Военно-революционный Комитет использовал свою власть не только при раскрытии контрреволюционных заговоров, но и при расследовании других наиболее опасных преступлений, свидетельствует, например, решение Совета Народных Комиссаров «О борьбе со спекуляцией», принятое в середине ноября 1917 года. Таким образом, деятельность Военно-революционного Комитета была весьма многогранной. Военно-революционный Комитет был первым органом диктатуры пролетариата, который проводил принуждение в интересах победившего народа в дни Великого Октября. В связи с тем, что вскоре начался процесс создания и оформления отделов ВЦИК, ряд функций, ранее выполнявшихся Военно-революционным Комитетом, был передан последним, а также СНК и некоторым народным комиссариатам. Эта передача началась с 18 ноября 1917 г. Однако это еще не означало ликвидацию Военно-революционного Комитета.

Именно к этому времени наиболее ярко определяется его основная функция борьба с контрреволюцией. Потребовалось принять срочные меры борьбы с организованной врагами народа контрреволюционной забастовкой. Дзержинского была организована Комиссия по борьбе с контрреволюцией. Военно-революционный Комитет согласился с этим предложением. Однако такая комиссия в это время еще не получила организационного оформления. Совету Народных Комиссаров было сообщено о возможности забастовки служащих учреждений.

Совет Народных Комиссаров, заслушав это сообщение, вынес решение: «Поручить тов. Дзержинскому составить особую комиссию для выяснения возможности борьбы с такой забастовкой путем самых энергичных революционных мер или выяснения способа подавления злостного саботажа» [29]. Ленин подготовил записку Ф. Дзержинскому о мерах борьбы с саботажниками и контрреволюционерами. В этой записке В. Ленин разработал проект декрета об этих мера.

В тот же день на заседании Совета Народных Комиссаров, проходившем под председательством В. Ленина, по докладу Ф. Совет Народных Комиссаров установил состав ВЧК и ее задачи: 1 Пресечение и ликвидация всех контрреволюционных и саботажнических попыток и действий по всей России со стороны кого бы они ни исходили. Комиссия обращает внимание на печать, саботаж, правых эсеров, саботажников и стачечников, меры конфискации, лишение карточек, опубликование списков врагов народа и т. Возглавил комиссию Ф. После учреждения Всероссийской Чрезвычайной Комиссии при Совете Народных Комиссаров сеть местных Чрезвычайных комиссий была создана не сразу.

Лишь в марте 1918 года ВЧК приняла постановление, которым предложила всем Советам на местах немедленно организовать местные чрезвычайные комиссии ЧК. В постановлении было сказано, что отныне право производства всех арестов, обысков, реквизиций, конфискаций и пр. В мае 1918 года были созданы пограничные чрезвычайные комиссии. В сентябре все губернские и уездные чрезвычайные комиссии, расположенные вдоль демаркационной линии, переименовываются в пограничные и разделяются на окружные, участковые и пунктовые. В составе ВЧК был организован пограничный отдел [32]. В июле того же года при губернских чрезвычайных комиссиях образуются железнодорожные отделы, имеющие своей задачей борьбу с преступлениями на железных дорогах.

В сентябре месяце в составе железнодорожных отделов создаются специальные почтово-телеграфные столы, которые под руководством особых комиссаров чрезвычайных комиссий ведут борьбу с преступлениями в почтово-телеграфном ведомстве [33]. Дела, возбуждавшиеся ВЧК, подлежали направлению для судебного разбирательства в революционные трибуналы. Однако вскоре в связи с обострением сопротивления классовых врагов ВЧК и ее местные органы наряду с правом передачи дел в революционные трибуналы приобрели право и непосредственно в самой комиссии применять меры наказания. ВЧК и ее местные органы провели большую работу по подавлению сопротивления, которое свергнутые классы оказывали революционному развитию и укреплению молодого Советского государства. Вывод: Таким образом, большевики вынуждены были начать строительство мощных профессиональных карательных органов. Особую роль в формировании политической системы советского государства играла созданная 7 20 декабря 1917 года Всероссийская чрезвычайная комиссия ВЧК.

Становление ВЧК нередко называют главной заслугой первого руководителя комиссии Ф. Созданная лишь на короткий срок для проведения отдельных силовых правоохранительных мероприятий, ВЧК постепенно превратилась в самую мощную карательную структуру государства. Область ее влияния и поле деятельности нередко пересекались с рядом других структур, в первую очередь — с милицией, уголовным розыском, пенитенциарными учреждениями. Особенности судебного управления в советской России после Октябрьской революции II Всероссийский съезд Советов образовал для управления страной Рабоче-крестьянское правительство Совет Народных Комиссаров. Руководство отдельными отраслями государственного управления было поручено комиссиям народным комиссариатам , состав которых должен был обеспечить проведение провозглашенной съездом программы в тесном единении с массовыми организациями рабочих и работниц, матросов, солдат, крестьян и служащих. Одним из первых мероприятий Советской власти было упразднение дореволюционных органов юстиции и строительство нового суда.

Проведение этого мероприятия революционной власти было возложено на Народный комиссариат юстиции, являющийся по своей природе органом судебного управления. Упразднение дореволюционных органов юстиции и строительство нового суда в свою очередь было возложено и на местные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В декрете указывалось, что для принятия и дальнейшего направления дел и производств как судебных установлений, так и чинов предварительного следствия и прокурорского надзора, а равно и советов присяжных поверенных, соответствующие местные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов избирают особых комиссаров, которые принимают в свое ведение архивы и имущество этих учреждений. Декрет предписывал всем низшим и канцелярским чинам упраздненных учреждений оставаться на своих местах и под общим руководством комиссара исполнять все необходимые работы по направлению неоконченных дел, а равно давать в назначенные дни заинтересованным лицам справки о положении их дел ст. Однако комиссары юстиции не ограничили своей деятельности указанными выше пределами, а проводили не только ликвидацию старых органов юстиции, но фактически стали и организаторами новых судов, обвинения, защиты, следствия и т. Они на деле стали местными органами судебного управления.

Более того, Народный комиссар юстиции РСФСР в отчете за апрель-июнь 1918 года констатирует, что комиссары юстиции служат главной связью с местами и проводниками новых начал судоустройства [34]. В соответствии со ст. Отделы юстиции стали выполнять функции не только судебного управления, но и, как Народный комиссариат юстиции, надзора за исполнением законов, управлением местами заключения и т. Обсудив этот вопрос, коллегия Наркомюста единогласно высказалась против введения советского обличителя в состав коллегии, а по вопросу п. Того же 30 марта 1918 г. Совнарком по этому вопросу вынес решение: «Поручить Комиссариату юстиции переработать проект декрета о трибуналах в направлении устранения единоличной власти трибуна и сосредоточения центра тяжести не на мелких изменениях, созданных с октября 1917 г.

Переработанный проект напечатать и внести в ЦИК» [37]. Вместо обращения внимания на реформы учреждений, реформы мелкие или почти словесные «трибун» , надо обратить внимание на практические результаты работ коллегии юстиции в деле создания действительно революционного, скорого и беспощадно строгого к контрреволюционерам, хулиганам, лодырям и дезорганизаторам суда». Таким образом, Наркомюст РСФСР стремился создать советское обвинение в революционных трибуналах, подчиненное единоличной власти «трибуна-обличителя», «комиссара обвинения». Коллегия в своем решении по проекту этого предложения отметила: «Центрального Комиссариата Обвинения не учреждать. Предложить революционным трибуналам организовать камеры обвинения при трибуналах, подчинив их Президиуму Революционного трибунала» [38]. В дальнейшем революционные трибуналы и обвинения при них строились на коллегиальных началах.

Народный комиссариат юстиции РСФСР до начала второй половины 1918 года принял на себя выполнение, хотя и в ограниченной степени, совершенно не свойственной ему функции судебно-кассационной инстанции для дел, рассматриваемых в революционных трибуналах. Выполнение Народным комиссариатом юстиции этой функции видно из следующих данных. В инструкции же Революционному трибуналу, изданной Народным комиссаром юстиции вскоре после принятия декрета, говорилось о том, что, что приговоры Революционного трибунала считаются окончательными, но в случае нарушения установленных инструкцией форм судопроизводства, а также обнаружения явной несправедливости приговора Народный комиссариат юстиции имеет право обратиться к Центральному Исполнительному Комитету Советов Рабочих, Солдатских и Крестьянских Депутатов с предложением назначить вторичное и последнее рассмотрение дела. Этим постановлением, в частности, устанавливалось, что: 1 Жалобы в Кассационное отделение НКЮ приносятся через трибунал, постановивший приговор; 2 Кассационное отделение или отвергает жалобу и возвращает дело в трибунал, или признает приговор подлежащим отмене и передает дело в судебный отдел ЦИК, сообщая о том одновременно трибуналу, приостанавливая исполнение приговора, если таковое не состоялось при подаче жалобы; 3 Судебный отдел ЦИК или отвергает постановление Кассационного отделения об отмене приговора, или утверждает его и передает дело на вторичное и последнее рассмотрение в новом составе трибунала. Совет Народных Комиссаров постановил: «Комиссару юстиции поручить в кратчайший срок представить декрет о Кассационном трибунале... Совет Народных Комиссаров отверг это предложение Народного комиссариата юстиции и учредил Кассационный отдел ВЦИК, включив в его состав в качестве члена отдела члена коллегии НКЮ или лицо, ею уполномоченное.

Таким образом, кассационные функции, до этого отчасти выполняемые Народным комиссариатом юстиции, совершенно правильно были отнесены к компетенции особого судебного органа Кассационного отдела при ВЦИК. Народный комиссариат юстиции обязывался не только готовить проекты декретов об организации судебных и вспомогательных к ним органов, но и наладить при посредстве своих местных органов и совместно с местными Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов работу судебных органов в полном соответствии с принципами Советской власти. Слабая деятельность революционных трибуналов в первые месяцы Октябрьской революции привела к тому, что основная тяжесть борьбы с контрреволюцией, спекуляцией и саботажем легла главным образом на Всероссийскую Чрезвычайную Комиссию и ее местные органы [40]. С первых же дней Великого Октября по инициативе пролетарских масс, еще до издания первых декретов о суде было начато строительство нового суда. В первом же декрете о суде от 24 ноября 1917 г. Намечается тенденция к созданию единого народного суда.

Ликвидировав вторичный пересмотр дел в апелляционном порядке и допустив пересмотр их только в порядке кассационном, Советская власть внесла новое начало в понимание кассационного пересмотра дела, обеспечивающее проверку приговора и судебного решения нижестоящего суда с точки зрения не только формального их соответствия закону, но и их справедливости и обоснованности по существу. Наряду с образованием революционных трибуналов для борьбы с контрреволюцией и другими наиболее опасными преступлениями создаются Всероссийская Чрезвычайная Комиссия и ее местные органы, обеспечившие уже в первый период се деятельности успешную борьбу с посягательством на завоевание революции. Судебное управление полностью сосредоточивается в Народном комиссариате юстиции в центре и у губернских комиссаров юстиции при Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов на местах. Вывод: Таким образом, наследство, оставленное Народному комиссариату юстиции от одноименного министерства Временного правительства, следует назвать незавидным. Документальная и материальная база учреждений в значительной степени была уничтожена либо разграблена. От услуг «старорежимных» специалистов, разумеется, отказались сразу по идейным соображениям.

Собственного опыта, состоявшего в воспоминаниях политических ссыльных и каторжан, явно недоставало. Но идей и предложений на первом этапе хватало с избытком. Коллегия была собрана из представителей наркоматов народного просвещения и общественного призрения, юстиции, труда и ряда других учреждений. Иногда такая многосторонность помогала, но в большинстве своем все же порождала проблемы в работе. Неудивительно, что вскоре все эти функции были переданы во вновь созданный Карательный отдел НКЮ. ГЛАВА 2.

Создание единого народного суда С установлением диктатуры пролетариата Коммунистическая партия и Советское правительство развернули работу по созданию основ социалистической экономики. Военная интервенция и гражданская война, развязанная внутренней контрреволюцией, потребовали перестройки работы всех органов Советского государства, в том числе органов правосудия. Перед судом стояли задача борьбы с такими преступлениями, как мародерство, спекуляция, хищение и другими наиболее опасными преступлениями. Вместе с тем укрепление обороноспособности Красной Армии, в числе прочих мероприятий, требовало скорой и решительной борьбы с предателями Родины, шпионами, диверсантами, дезертирами. Это обусловило создание специальных органов военной юстиции, революционных военных трибуналов, обеспечения их кадрами, преданными до конца делу пролетарской революции [41]. Совет Народных Комиссаров принимает постановление о введении красного террора как меры обеспечения тыла.

Суд, применяя меры подавления классовых врагов, в то же время согласно неоднократным указаниям партии и правительства должен был в отношении трудящихся применять и меры воспитания, обеспечивая проведение среди них дисциплины и самодисциплины. Перед судом стояла и другая задача охранять и защищать имущественные и личные права граждан, а также имущественные права и законные интересы государственных и общественных организаций и учреждений, разрешать и вопросы, связанные с внедрением нового быта, новых брачных и семейных отношений [42]. Партия и правительство требуют, как и в первом периоде Октябрьской революции, от всех учреждений, должностных лиц и граждан строжайшего соблюдения революционной законности всеми учреждениями, должностными лицами и гражданами. Вопрос о точном соблюдении законов обсуждается на VI Всероссийском Чрезвычайном съезде Советов 8 ноября 1918 г. В постановлении съезда говорилось об обязательном по требованию любого гражданина республики, желающего обжаловать действие должностного лица, составлении протокола с выдачей копии его жалобщику. За отказ от составления такого протокола виновный подлежал привлечению к уголовной ответственности с рассмотрением дела в народном суде.

Революционные трибуналы избирались губернскими и городскими советами. Гражданские дела рассматриваются в составе трех постоянных членов и четырёх народных заседателей, а уголовные дела рассматриваются в составе одного председательствующего и двенадцати заседателей. Декрет окончательно отменяется обжалование дел в апелляционном порядке, допуская лишь кассационное обжалование решений и приговоров окружных судов. В качестве кассационной инстанции вводится институт областных народных судов. Высшей судебной инстанцией предполагалось создание Верховного судебного контроля, в компетенцию которого входили бы вопросы толкования законов, обязательные для нижестоящих кассационных судов. Однако фактически, данный орган так и не был создан. Этим же декретом запрещаются споры между казенными учреждениями, а рассмотрение дел о правонарушениях, совершаемых лицами в возрасте до 17 лет, учреждаются «комиссии о несовершеннолетних». Компетенция местных судов была расширена, в их подведомственность были переданы все гражданские дела по искам до 10000 рублей и все уголовные дела, кроме дел о посягательствах на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое, бандитизме, подделке денежных знаков, взяточничестве и спекуляции. Местный народный суд получил право применять в качестве наказания лишение свободы на срок до 5 лет. Декретом СНК «О революционных трибуналах» от 4 мая 17 мая 1918 года сокращено количество рабочих и крестьянских революционных трибуналов.

В мелких населенных пунктах и гарнизонах революционные трибуналы были упразднены. Подсудность же сохранившихся в губернских городах, на крупных узловых станциях и в промышленных центрах революционных трибуналов, дополнялась рассмотрением дел о шпионаже, погромах, взяточничестве, подлогах, неправомерном использовании советских документов, хулиганстве. Кассационное обжалование и принесение протестов на приговоры революционных трибуналов установлены декретом ВЦИК от 11 июля 1918 года, на основании которого при ВЦИК был создан кассационный отдел.

Исторический экскурс становления судопроизводства: этапы судебных реформ в России

Шуваловой ; в осмыслении политики в сфере суда как важной составляющей внутренней политики самодержавия работы П. Зайончковского, Л. Захаровой, В. Твардовской, Н. Троицкого ; в анализе политических процессов работы М. Глазунова, Б. Митрофанова, Н.

Полянского, Н. Троицкого, А. Хохлова ; в оценке степени ограничения демократических начал судебных уставов принятым в дополнение к ним законодательством, в связи с чем была поставлена проблема судебной контрреформы работы Б. Виленского, Н. Троицкого, П. Зайончковского, Кузнецовой Е.

Скрипилева ; в обосновании места суда в государственном механизме самодержавия работы Б. Зайончковского, Н. Ефремовой, Е. Скрипилева ; в характеристике некоторых институтов и принципов судебных уставов работы А. Афанасьева, Ю. Галая, Н.

Черкасовой ; в исследовании особенностей проведения судебной реформы в отдельных частях России работы З. Жвания, К. Краковского, А. Марыскина, П. Работы, вьппедшие в постсоветский период, следует рассматривать отдельно. С конца 80-х гг.

В этом ключе выходит монография М. Коротких «Самодержавие и судебная реформа 18 64 г. Глубоким осмыслением политики правительства в сфере суда в обозначенный период является работа Н. Продолжается изучение отдельных принципов и институтов судебных уставов как с позиций истории государства и права. Верещагиной, А. Воронина, Н.

Гаврилова, СМ. Казанцева, A. Ларина, А. Мамонтова, Ю. Наличие в диссертации главы, специально посвященной историографии проблемы, избавляет от необходимости подробно излагать содержание работ предшествующих исследователей. В то же время можно констатировать, что накопленная к настоящему времени сумма знаний и представлений о том, чем была для России судебная реформа 18 64 г.

Отказавшись от подходов, существовавших в советский период и заставлявших пристрастно искать в судебной реформе 18 64 г. Хронологические рамки исследования охватывают период с принятия судебных уставов 1864 г. Хотя следует признать, что и в период от февраля до октября 1917 г. Отправной точкой диссертационного исследования служит содержание судебных уставов 18 64 г. Внимание акцентируется на реализации провозглашенных судебными уставами принципов и институтов в период, когда они претерпели существенные изменения - с 18 64 по 188 9 гг. Особое внимание в исследовании уделяется деятельности комиссии по пересмотру судебных уставов 18 64 г.

Муравьева, разработавшей проекты новой редакции судебных уставов. Работа комиссии охватывает период с 18 94 по 18 99 гг. Не меньший интерес представляет выяснение роли суда в государственном механизме России начала XX в. В работе исследуется затянувшееся в Государственной думе трех созывов обсуждение и принятие закона о местной юстиции 1912 г. Методология исследования. При проведении исследования на пересечении исторической и юридической наук автором были использованы присущие той и другой науке методы, приемы и принципы.

Основными методологическими принципами диссертации являются: объективность, историзм, всесторонность. Материал изучался с позиции примата факта над концепцией и анализировался с учетом хронологии событий, содержания политических и правовых форм, необходимости получения максимально возможной достоверной информации из имеющихся источников. Проблема исследовалась в рамках как объективных факторов - характер государственной власти, расстановка политических сил в обществе, так и субъективных - взгляды и действия людей, стоявших у власти и применявших принципы судопроизводства на практике. Для изложения материала избран проблемно-хронологический подход. Источниковую базу исследования составили нормативноправовые акты, материалы официального делопроизводства, как опубликованные так и хранящиеся в государственных архивах. Щи В работе дан детальный сравнительный анализ судебных уставов 18 64 г.

Отслеживается подготовка и обсуждение этих нормативных актов, о чем свидетельствуют документы, хранящиеся в фонде департамента законов Государственного Совета Российского государственного исторического архива ф. Автором были введены в научный оборот материалы комиссии, подготовившей проекты новых судебных уставов. Большая часть этих материалов опубликована и составляет 42 тома. Значительный объем работы был проделан автором по восстановлению хода подготовки и принятия закона о местной юстиции 1912 г. Это прежде всего материалы Государственной думы трех созывов и Государственного совета, отражающие дебаты вокруг проектов законов, борьбу партийных фракций и депутатских групп. Описание источников, положенных в основу диссертационного исследования, содержится в отдельной главе.

Цель настоящего исследования - свободное от идеологических догм и конъюнктурных расчетов осмысление политики самодержавия в сфере суда с введения новых судебных установлений 1864 г. Научная новизна исследования. Автор представляет к защите комплексное историко-правовое исследование, посвяш;енное судебной политике самодержавия на протяжении полувека, применению провозглашенных уставами 1864 г. Автором делается попытка дать ответ на вопрос, насколько демократическим началам уставов 18 64 г. Практическая значимость исследования состоит в возможности использования содержащихся в диссертации положений и выводов для осмысления стратегии и тактики судебных преобразований в современных условиях. Обретения и просчеты самой последовательной из реформ Александра II позволяют распознать «подводные камни», которые встречаются на ее пути в государстве с многоукладной экономикой, устаревшей формой правления, социальной и политической нестабильностью.

Содержащиеся в нормативном материале, архивных документах, трудах дореволюционных юристов и других источниках обширные сведения о содержании принципов и институтов уставов 18 64 г. Положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке курсов истории права и государства, судебного права, уголовного и гражданского процесса. На протяжении 1995-1996 гг. Результатом работы стали научно-методические рекомендации по совершенствованию формы судопроизводства с участием присяжных заседателей. Начиная с 1993 г. Проблемы, поставленные в диссертационном исследовании, нашли практическое применение в процессе участия автора в российских и международных программах по клиническому юридическому образованию семинары, конференции, коллоквиумы, подготовка методических пособий по обучению юристов практическим навыкам , а также при руководстве бесплатной юридической консультацией Региональной общественной организации «Центр содействия проекту правовой реформы Саратовской области» и юридической клиникой Саратовского юридического института МВД РФ.

Выводы работы обсуждались диссертантом с зарубежными коллегами во время визита в составе делегации российских юристов в Великобританию по приглашению Британского института международного и сравнительного права и Вестминстерского фонда за демократию в октябре 1995 г.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает не право, а обязанность адвоката использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемому необходимую юридическую помощь. Адвокат не вправе отказаться от принятой на себя защиты обвиняемого. С момента допущения к участию в деле защитник вправе: иметь свидания с обвиняемым; знакомиться со всеми материалами дела и выписывать из него необходимые сведения; представлять доказательства; заявлять ходатайства; участвовать в судебном разбирательстве; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения следователя, прокурора и суда. Если защитник допущен к участию в деле с момента предъявления обвинения, он может: присутствовать при допросах обвиняемого и при производстве других следственных действий и с разрешения следователя задавать вопросы обвиняемому, свидетелю, потерпевшему, эксперту; делать письменные замечания по поводу полноты и правильности записей в протоколе следственного действия, в котором он принимал участие. Кроме этого, адвокат, выполняющий функции защитника или представителя, вправе запрашивать через юридическую консультацию справки, характеристики и иные документы, необходимые в связи с оказанием юридической помощи, из государственных и общественных организаций, которые обязаны выдавать эти документы или их копии. Важными гарантиями права на защиту, обеспечивающими доверительные отношения обвиняемого с защитником, служат закрепленные в законодательстве нормы о том, что адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему в связи с осуществлением защиты или оказанием других видов юридической помощи. Адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением им обязанностей защитника или представителя. Вопросы организации и деятельности адвокатуры слишком большие и серьезные, чтобы их можно было подробно изложить в получасовом выступлении.

Даже из тех лаконичных сведений о советской адвокатуре, которые я доложил, видно, сколь многогранна и важна работа адвокатов в защите прав и законных интересов советских граждан. Примеров результативной работы адвокатов по самым разным категориям дел множество. Периодически издаются сборники речей советских адвокатов по гражданским и уголовным делам, которые не залеживаются на прилавках магазинов. В завершение своего выступления приведу в качестве иллюстрации три дела из практики юридической консультации, где сам работаю. Адвокат Калинина Л. На предварительном следствии, которое вела Прокуратура РСФСР, после ознакомления с делом адвокат заявила более ста различных ходатайств, в удовлетворении которых было отказано. После месячного слушания дела Мосгорсуд по ходатайству защиты возвратил дело на дополнительное расследование. В результате двухлетнего доследования были удовлетворены почти все ходатайства адвоката, проведено более 20 экспертиз в том числе, аэродинамическая, медицинская, психиатрическая, фототехническая, антропометрическая и др. Материальный ущерб, связанный с пребыванием под стражей и расходами на участие адвоката, был этой женщине полностью возмещен государством.

Несколько лет назад я защищал ответственного работника автотранспортного предприятия. Следствие вела Прокуратура г. Мой подзащитный обвинялся в неоднократном получении взяток путем вымогательства у десяти подчиненных работников предприятия. Статья уголовного закона за такие преступления предусматривает наказание от 8 лет лишения свободы до смертной казни. На предварительном следствии мне было отказано в ходатайстве о прекращении дела. Киевский городской суд после нескольких дней слушания дела по моему ходатайству возвратил дело в прокуратуру для производства дополнительного расследования. Через несколько месяцев дело вновь поступило в суд с тем же объемом обвинения. По ходатайству защиты суд вновь вернул дело для производства дополнительного расследования. В итоге дело было прекращено.

Ответственный работник Заполярья обвинялся Прокуратурой Красноярского края по пяти статьям уголовного закона, в том числе в получении взяток и хищении в особо крупных размерах, за которые предусмотрено наказание вплоть до смертной казни. Ходатайство, заявленное защитой на предварительном следствии, было удовлетворено не полностью. Суд признал обвиняемого виновным в одном малозначительном преступлении, назначив наказание в виде одного года исправительных работ по месту работы и освободил его из-под стражи в зале суда. Этот перечень конкретных примеров можно продолжать до бесконечности, но моя задача не в этом. С момента образования в 1922 году и до настоящего времени программным указанием мы считаем для себя слова Владимира Ильича Ленина: «Вся помощь, которую Вы можете оказать просителям, должна состоять в «юридической» им помощи, то есть научить их и помочь им воевать за свое право по всем правилам законной в РСФСР войны за права». Так мы понимаем задачи адвокатуры, к этому мы стремимся в своей повседневной работе и в этом направлении видим пути дальнейшего совершенствования организации адвокатуры. Это третий симпозиум, организуемый Государственной адвокатурой Италии. Делегация советских адвокатов в ее составе — председатель президиума Ленинградской городской коллегии адвокатов Ю. Шаров участвовала в нем впервые.

В работе симпозиума участвовало около 300 делегатов из более чем 30 стран Европы, Америки, Африки, а также президент Союза адвокатов стран ЕЭС, президент Международной федерации женщин юридических профессий, викарий папы Иоанна Павла II, председатель Федерального суда США по вопросам международной торговли, генеральные прокуроры Венесуэлы и Португалии, президент профсоюза адвокатов Франции, председатель Инюрколлегии ЧССР и др. Участников симпозиума принял Президент Итальянской республики Ф. По мнению министра иностранных дел Италии Д. Андреотти, высказанном на приеме участников симпозиума, присутствие советских адвокатов придало этой встрече действительно международный характер. По теме симпозиума сделано четыре основных доклада. От англо-американской правовой системы председатель федерального суда США по вопросам международной торговли, профессор Э. Ре рассказал о роли и профессиональных функциях адвокатов в США. От социалистической правовой системы с докладом «Организация советской адвокатуры и функции адвоката по защите прав и интересов государства и граждан» выступил Г. От европейской правовой системы сделаны два доклада: генеральным адвокатом Италии Д.

Мадзари — «Роль итальянских адвокатов в отношениях между государством и гражданами» и президентом Национального совета адвокатов Италии Ф. Более 25 участников выступили по различным вопросам темы симпозиума. От советской делегации сообщение о роли адвоката в советском уголовном процессе сделал Ю. Выступавшие в прениях представители многих стран говорили о значительном интересе к сообщениям советских адвокатов, высказывались за развитие постоянных контактов с советскими юристами. Средства массовой информации Италии с интересом и уважением отнеслись к советской делегации. Так, по просьбе представителей ряда ведущих итальянских информационных агентств и газет советские делегаты ответили на их вопросы и более подробно рассказали о сущности, демократических принципах и путях совершенствования советской правовой системы. В процессе общения большинство участников симпозиума проявили интерес и доброжелательное отношение к вопросам перестройки и дальнейшего развития социалистической демократии в нашей стране. Участие советских адвокатов в международном симпозиуме способствовало не только взаимному углублению знаний о роли, организации, функциях и проблемах адвокатур разных стран, но и пропаганде демократических принципов организации и деятельности советских правоохранительных органов, повышению авторитета адвокатуры и советской правовой системы в целом. Atti del convegno internazionale.

Roma — Napoli. Maggio 1987. Материалы международного симпозиума адвокатов. Рим — Неаполь. Май 1987. Мнения и оценки того периода в обществе существенно разнятся. Кто-то из ветеранов ностальгирует по былому порядку, стабильному законодательству и уверенности в завтрашнем дне, кому-то многочисленные собрания и субботники, комплексные проверки работы с прослушиванием и последующим обсуждением выступлений в судах вспоминаются как дурной сон Нет еще взвешенных исторических исследований адвокатуры этого периода, но в любом случае значительную часть своей истории адвокаты должны знать, и я попытаюсь внести свою малую толику воспоминаний в заполнение этого пробела и коротко рассказать о нем без оценок с высоты сегодняшнего дня. Только факты, только цитаты очевидцев того времени. Адвокаты моложе 46 лет не успели поработать в советской адвокатуре, о которой они знают главным образом по пропагандистским клише.

В 1970-е гг. Придя в адвокатуру в середине 1970-х гг. Мне в один голос отвечали, что органы следствия и суды в те годы строго соблюдали законодательство и квалифицированный адвокат мог оказать и оказывал реальную помощь доверителям. Людей сажали и даже расстреливали, но это делалось в рамках норм законов, которые были легитимно приняты. Другой вопрос, что в те годы законы были весьма суровы, но это диктовалось условиями исторического периода и обсуждение целесообразности таких законов выходит за рамки темы этой статьи. Лишь по делам несовершеннолетних и лиц с физическими или психическими недостатками, которые не могли защищаться сами, защитник вступал в дело с момента предъявления обвинения. Адвокаты вели работу в юридических консультациях. В 1962 г. Конституция СССР 1977 г.

Кроме адвокатов, никто не имел права оказывать юридическую помощь на профессиональной основе неопределенному кругу лиц. Конституция потребовала изменения в законодательном регулировании адвокатуры, и в 1979 г. На основе этого союзного закона в 1980 г. Это законодательство действовало до 31 мая 2002 г. В каждой области либо крае существовала своя коллегия адвокатов, а на местах в районах и городах — юридические консультации. Законодательство тех лет не предусматривало образования объединяющего представительного органа самоуправления не только на уровне СССР, но и на уровне союзных республик, имеющих областное деление. Адвокатура строилась главным образом по территориальному принципу и состояла из коллегий адвокатов союзных республик не имеющих областного деления , автономных республик, краев, областей и крупных городов Москвы, Ленинграда, Киева. Кроме них, существовали Инюрколлегия, призванная оказывать помощь иностранцам в СССР и соотечественникам за рубежом, а также Межреспубликанская коллегия — спецколлегия для работы на режимных объектах. До конца 1980-х гг.

Прием в члены коллегии, отчисление адвокатов из коллегии и дисциплинарная практика осуществлялись Президиумом коллегии адвокатов. Высшим органом коллегии адвокатов являлось общее собрание членов коллегии или конференция для коллегий численностью свыше 300 адвокатов. Исполнительный орган коллегии - Президиум, избираемый общим собранием конференцией членов коллегии тайным голосованием, из своего состава избирал председателя Президиума коллегии. Для организации работы адвокатов по оказанию юридической помощи в городах и других населенных пунктах президиумы коллегий адвокатов создавали юридические консультации, которыми руководили заведующие, назначаемые Президиумом. Оплата труда Заведующий юридической консультацией заключал соглашения об оказании юридической помощи, устанавливал в соответствии с инструкцией размеры платы за юридическую помощь, распределял работу между адвокатами, контролировал качество их работы, организовывал мероприятия по повышению идейно-политического уровня и юридической квалификации адвокатов и стажеров. Плата адвокатам за юридическую помощь была не велика, что подразумевало ее доступность всем слоям населения. Широкая сеть юридических консультаций позволяла обеспечить право граждан на юридическую помощь на достаточно высоком уровне по всем делам, кроме политических, но о них разговор особый. До 1988 г. То есть даже квалифицированный московский адвокат не мог получить более 330 руб.

Суммы, заработанные адвокатом сверх установленных ограничений, поступали в фонд коллегии. Эти цифры кажутся смешными, но нужно учитывать, что среднемесячная зарплата по стране в 1988 г. Денежные суммы за юридическую помощь должны были вноситься в кассу консультации. К концу 1980-х гг. За 1970-е — 1980-е гг. Многие десятилетия государство искусственно сдерживало численность адвокатов и придерживалось соотношения: один адвокат на 13 тыс. В результате к 1990 г. Свидетельства очевидцев Любопытны выдержки из интервью московского адвоката норвежским журналистам в марте 1990 г. Причина такого невысокого уровня зарплаты состояла в том, что в принципе свободная профессия имела верхний предел размера заработной платы — существовали обязательные для адвокатов правила определения размера гонорара.

Работу адвоката должны оплачивать клиенты, будь то уголовное дело или гражданское дело. Но была разработана очень подробная инструкция, какой размер гонорара можно было назначать и получать за то или иное дело. Поэтому был установлен потолок в 330 руб.

Суд проходил без подсудимых, так как важным считалось только наличие документов по делу. Преимущества и недостатки Среди плюсов реформы можно отметить: Гласность и независимость суда от администрации.

Адвокатура, возможность граждан отстаивать свои права. Иерархия судов, быстрое решение дел. Уравнивание всех сословий в правах за счет мнения присяжных. Среди минусов преобразований выделяют: Финансирование за счет налогов с населения. Сохранение пережитков прошлого волостных судов для крестьян.

Голос помещиков имел большее значение, чем голос крестьян. Последствия судебной реформы для государства Судебная реформа, которую провел Александр II, стала основой для современной системы судопроизводства в России. В XIX веке она считалась наиболее прогрессивной. Она отражала мировые тенденции и принципы демократии. Ее особенность — отделение суда от других ветвей власти.

При этом суды рассматриваются не как органы правосудия значение этого понятия прочно забыто , а как инструменты решения текущих хозяйственных и партийно-политических задач. С 1928 года, когда разбиралось Шахтинское дело о "спецах-вредителях", суды все чаще становятся инструментом государственного террора. Репрессии усиливаются процессуальными средствами. УПК РСФСР в редакции 1923 года позволяет судьям при рассмотрении уголовных дел в губернских судах и военных трибуналах: устранить стороны; не вызывать свидетелей, показания которых "не вызывают сомнений"; прекратить судебное следствие "суду все ясно" ; учитывать при вынесении приговора те доказательства, которые имеются в деле, хотя бы они и не оглашались в ходе судебного следствия [7] ; устранить прения, запретив сторонам защиты и обвинения произносить речи и реплики по окончании судебного следствия.

Принимаются также чрезвычайные поправки к уголовно-процессуальным кодексам союзных республик 5 декабря 1934 года и 14 сентября 1937 года, направленные на ускорение уголовного преследования "террористов", "диверсантов" и "вредителей", которых расстреливают немедленно по вынесении приговора или отклонении ходатайства о помиловании; кассационное обжалование приговоров, постановленных порою за 15 20 минут, не допускается. С 1929 года суды и прокуратура привлекаются для участия во всякого рода кампаниях, из которых в период сплошной коллективизации наиболее актуальными оказываются посевные и уборочные кампании. Так, с 1 января по 15 марта 1930 года, в ходе весенней посевной кампании, работники суда и прокуратуры Центрально-Черноземной области совершили 347 выездов на село и осудили к разным уголовным наказаниям: 51 человека -- за террор, 117 -- за контрреволюционную агитацию, 1 544 -- за убой скота, 2 115 -- за невыполнение плана посевной, 753 человека -- за халатность. Во-вторых, "зазеркалье" проявляет себя и в обыкновениях правоприменительной практики.

Например, в 1929 1930 годах почти на два порядка в 100 раз! Иными словами, поступила команда не обращать внимания на соблюдение процессуальной формы, и малограмотные судьи приговаривают к наказаниям людей, не соблюдая даже остатков процессуальных гарантий, отраженных в советских законах. Суды не обращают внимания также и на пытки, принимая как доказательства виновности подсудимых их признания, выбитые в ходе предварительного расследования обыкновение, дошедшее до наших дней. Комитетов компартий большевиков всех республик".

Разумеется, отнюдь не с 1937 года отечественные "правоохранительные" органы пополнили свой арсенал инквизиторскими методами, идя по стопам специалистов Преображенского приказа; пытки применялись красными с первых дней захвата власти, в чем легко убедиться, ознакомившись с известной книгой С. Мельгунова [8]. Нормой правоприменительной практики было рассмотрение судами дел в тюрьмах, написание приговоров заранее с проставлением потом мер наказания. В-третьих, расцветают, процветают и множатся чрезвычайные органы расправы.

Дзержинского принимает постановление об учреждении Всероссийской чрезвычайной комиссии по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Только по официальным данным ВЧК и размножившиеся на местах "чрезвычайки" за первый год своей работы 1918 год -- половина 1919 года арестовали лишь в 20 губерниях 87 тысяч и расстреляли 8 389 человек. На примере ВЧК хорошо прослеживается тенденция всякой бюрократической структуры, тенденция, особенно ярко проявляющаяся в период преобразований. Зиновьев, -- суть определенные правила поведения...

Основу для них образует исторически сложившееся и постоянно воспроизводящееся стремление людей и групп людей к самосохранению и улучшению условий своего существования в ситуации социального бытия. Примеры таких правил: меньше дать и больше взять; меньше риска и больше выгоды; меньше ответственности и больше почета; меньше зависимости от других; больше зависимости других от тебя и т. ВЧК, первоначально обязанная передавать расследованные дела на рассмотрение революционных трибуналов, не только получает право расстреливать своей властью, но даже обзаводится собственным Особым ревтрибуналом, где председательствуют… глава ВЧК Ф. Дзержинский и его доверенные сотрудники, не связанные какими-либо процессуальными формами.

Чекистское "зазеркалье" обзаводится собственными обыкновениями, некоторые из которых призваны продемонстрировать приверженность этой беззаконной организации социалистической законности. Если чекистам хотелось кого-либо убить, они просто этапировали жертву в такой район и там казнили. Эти учреждения работают параллельно с относительно либеральной системой общих судов. Так, в 24 губерниях в 1919 1920 годах местными судами было осуждено 60,8 процента, оправдано 39,2 процента подсудимых, причем более половины осужденных приговорено к штрафу или заключению менее 3 месяцев.

В 1931 году лишь 16,7 процента осужденных приговаривалось к наказанию в виде лишения свободы; оправдывался примерно каждый шестой подсудимый. В 1948 году оправдывалось 10 процентов подсудимых. Партийные органы в качестве единственного суверена, безраздельно правящего страной, творят расправу и через головы специализированных карательных органов; Политбюро ЦК ВКП б утверждает расстрельные списки с фамилиями бывших соратников вождей. В-четвертых, суды становятся придатками и заложниками чрезвычайных органов.

Ульрих докладывал не кому-нибудь, а лично Л. Берии, что с 1 октября 1936 года по 30 сентября 1938 года Военной коллегией и ее выездными сессиями в 60 городах осуждено: к расстрелу -- 30 514, к тюремному заключению -- 5 643 человека. Если в конвейерном "правосудии" случается сбой, ошибку устраняют карательные органы непосредственно, не считаясь с призрачной независимостью судебных органов. Надо особо подчеркнуть, что в Советские времена, как и в период царского правления, проявляется феномен "сопротивления материала".

В конце XIX века мероприятиям судебной реформы противились николаевские сановники. В 1918 году новым порядкам, привнесенным в судебную систему революцией, составляли оппозицию старые судьи и канцеляристы, опыт которых до времен судебной реформы 1922 года относительно широко использовался. В 30-е годы сомневаются в правильности спущенных сверху установок уже коммунистические выдвиженцы. Так, 7 августа 1932 года ЦИК и СНК СССР приняли постановление "Об охране имущества государственных предприятий, совхозов и кооперации и укреплении общественной социалистической собственности", получившее в народе прозвания "закон семь-восемь" и "закон о колосках".

Постановление предусматривало наказание в виде смертной казни, а при смягчающих обстоятельствах в виде не менее 10 лет лагерей с конфискацией всего имущества за хищение государственного и общественного колхозного имущества. Первое время в 40 процентах случаев судьи назначали наказание ниже низшего предела санкции, причем на Урале это происходило в 90 процентах случаев. Лишь после официального запрета такой практики Наркомюстом предписано было предварительно получать разрешение областного суда на применение нормы о наказании ниже низшего предела санкции , а главное -- после погромных речей Н. Крыленко [10] и И.

Сталина, либерализм сошел на нет. Официально постановление от 7 августа 1932 года было отменено лишь 13 апреля 1959 года. В период хрущевской оттепели и брежневский застойный период не раз происходило латание советской судебной системы. Всплески активности пришлись: на 1958 1960 годы, когда принимались Основы законодательства Союза ССР, союзных и автономных республик, а также новые кодексы союзных республик; на 1977 1981 годы, т.

Закон РСФСР о судоустройстве был принят в 1980 году, в 1981 году увидели свет законы о выборах и отзыве судей и народных заседателей. Тенденции кадрового наполнения судейского корпуса остаются прежними: растет число партийных судей и женщин. Образовательный уровень судей кажется резко возросшим, однако это образование весьма своеобразно: с одной стороны, речь идет о преподавании студентам "социалистического" права со всеми вытекающими отсюда последствиями; с другой стороны, даже это "право" дурно усваивается заочниками и вечерниками, занимающими должности секретарей судебных заседаний и овладевающими судейской премудростью под руководством старших коллег и "вприглядку". Неправовой опыт транслируется и обрамляется псевдонаучными юридическими теориями о вреде состязательной конструкции процесса, о "материальной истине", о социалистическом праве как высшем типе права, об изначальной реакционной сущности права и процесса западноевропейских и англосаксонских стран, о "социалистической законности".

Очередные выборы народных судей на пятилетний срок состоялись20 июня 1982 года; судей избирало население, опуская в ящики для голосования бюллетени с напечатанной на них единственной фамилией кандидата. В итоге было избрано 10 303 судьи. Впервые заняли судейские кресла 25,2 процента избранных в народные судьи граждан. Высшее юридическое образование получили 99,3 процента, среднее -- 0,5 процента судей.

Горбачевская перестройка затронула лишь небольшую часть сферы судоустройства. Важнейшими новшествами оказались упразднение прямых выборов народных судей населением и увеличение сроков судейских полномочий с 5 до 10 лет. Народных судей стали избирать сроком на 10 лет областные и к ним приравненные Советы народных депутатов на основании совместного представления Минюста и Верховного суда союзной республики; кандидатов на судейские должности подбирали учреждения юстиции, то есть органы исполнительной власти. Членов областных, краевых судов, Верховных судов союзных республик избирали в горбачевское время сроком на 10 лет Верховные Советы соответствующих союзных республик а ранее -- Советы народных депутатов того же уровня, что и суд.

Лишь судей автономных республик и округов избирали, как и раньше, Советы соответствующих автономных образований -- тоже сроком на 10 лет. Шаги судебной реформы в постсоветской России Судебная реформа в постсоветской России развивалась на фоне относительно бескровной социальной революции, течение которой осложнялось периодическими дворцовыми переворотами. Важнейшей предпосылкой судебной реформы в России было признание суверенитета Российской Федерации, объявление ее демократическим правовым государством, функционирование которого основано на принципе разделения властей п. Концепция судебной реформы в РСФСР, подготовленная группой независимых экспертов под руководством народного депутата Б.

В Концепции анализировались причины кризисного состояния правоохранительных органов и судебной системы и предлагались законодательные и организационные меры по преодолению затруднений и преобразованию судопроизводства на демократических основах. В частности, провозглашалась необходимость возрождения суда присяжных, института мировых судей, введения судебного контроля за правомерностью заключения под стражу, несменяемости судей, пересмотра ведомственных показателей работы правоохранительных органов и судов. Основополагающие идеи Концепции судебной реформы были зафиксированы в конституционном законодательстве см. Демонтаж Союза ССР позволил Российской Федерации включить в состав своих судебной и правоохранительной систем новые органы в частности, военные суды и придать прежним органам более обширные полномочия в частности, прокуратуре, которая воспользовалась правомочиями, ранее принадлежавшими Генеральной прокуратуре Союза ССР.

Впоследствии это обстоятельство породило трения по поводу распределения компетенции и обязательности решений между Конституционным Судом Российской Федерации, с одной стороны, судами общей юрисдикции и арбитражными судами, с другой стороны; пришлось мучительно разграничивать сферы юрисдикции также арбитражным и общим судам. При этом конкурентная борьба затронула в основном дела, вытекающие из административных отношений, а также имеющие политическую подоплеку "споры между хозяйствующими субъектами", в частности, относительно управления средствами массовой информации; имелись случаи одновременного принятия к производству жалоб и заявлений по одному и тому же поводу судами общей юрисдикции и арбитражными судами. Несмотря на объявление России федеративным государством, к числу судов субъектов Российской Федерации отнесены лишь местные конституционные уставные суды и мировые судьи; последние связаны федеральным законодательством и включены в систему судов общей юрисдикции см. Существенно изменились организационные формы участия представителей народа в осуществлении правосудия.

Так, способ подбора народных заседателей формально приблизился к способу подбора присяжных заседателей и приобрел некоторое сходство с принятым в Германии и других западноевропейских странах способом подбора шеффенов Федеральный закон от 2 января 2000 года "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции" ; однако теперь участие народных заседателей упразднено в гражданском процессе и с 1 января 2004 года будет ликвидировано и в уголовном судопроизводстве. В арбитражных судах субъектов Российской Федерации учрежден институт арбитражных заседателей сперва -- в порядке эксперимента, а затем -- на основе Федерального закона от 30 мая 2001 года. Правоохранительные органы затронуты реформами не были, однако использовали широко объявленные и робко осуществлявшиеся преобразования для наращивания собственной мощи, увеличения объемов финансирования и введения новых льгот для своих сотрудников см. Прокуратура Российской Федерации сохранила общий надзор и практически все полномочия в области надзора за судебной деятельностью.

В России, в отличие от многих европейских стран и США, прокурор вправе обращаться с исками в защиту частных интересов, хотя в последнее время проявилась тенденция сокращения такой возможности; прокуратура вправе оспаривать в вышестоящем суде оправдательные и мягкие, на ее взгляд, приговоры. Лишь надзорные представления прокуроров не могут с середины 2002 года приноситься по основаниям, ухудшающим участь оправданного или осужденного. Адвокатура обогатилась новыми организационными формами; начали широко создаваться адвокатские фирмы, кабинеты.

Проекты по теме:

В декабре 1917 г была упразднена старая судебная система что было учреждено вместо нее
Судебные реформы: история
Подготовка реформы
VII. ПРАВОСУДИЕ, АРБИТРАЖ И ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР
64. Основные этапы эволюции российской судебной системы в 1917—88 гг.
ПРОСЛЕДИТЕ СТАНОВЛЕНИЕСОВЕТСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПОСЛЕ ОКТЯБРЬСКОЙ РЕВОЛЮЦИИ 1917

Основные направления судебной реформы после февраля 1917 г

Подготовка реформы

Что нового ввела реформа

Последствия прихода к власти большевиков для судебной системы.

История судебной системы в России

Судебные преобразования в России в 1917–1922 гг

Тема: Судебная система России 1917-1922 гг.

Судебные преобразования в России в 1917–1922 гг

Реформа судебной власти - фото сборник

Исторический экскурс становления судопроизводства: этапы судебных реформ в России

Проекты по теме:

Похожие новости: