Существенная особенность индикативного планирования состоит в непосредственной вовлеченности в разработку плана и согласование интересов участников планового процесса на равноправной основе. Существенная особенность индикативного планирования состоит в непосредственной вовлеченности в разработку плана и согласование интересов участников планового процесса на равноправной основе.
Исследование методов оценки потенциала предприятия
Несомненными преимуществами этого метода являются его простота, наглядность, высокая информативность. Однако он не свободен от некоторых весьма существенных недостатков. В их числе чаще всего называют следующие. В настоящее время в экономической литературе в качестве метода определения критериев выделяют индикативный подход, то есть использование различных индикаторов. Данный подход имеет ряд существенных преимуществ, главное из них – возможность сократить размер резерва, а, следовательно, в дальнейшем и потери от операционного риска. ПРОВЕРЬ СЕБЯ: 1. Объем резервирования при применении базового индикативного подхода. Индикативное планирование — это метод планирования, который используется для прогнозирования будущих событий на основе прошлого опыта и текущих данных. Он широко применяется в различных областях, включая бизнес, экономику, политику и технологии. Индикативный анализ в бизнесе. Этот подход нашел применение в бухгалтерском учете как аппендикс к отчетности — это фактически набор индикаторов, по которым можно всесторонне оценить финансовую состоятельность бизнеса, даже не заглядывая в сами отчеты. Рассмотрение индикативного планирования как механизма координации интересов и деятельности государства, предприятий, домохозяйств в условиях рынка. Основные подходы, применяемые в практике прогнозирования и регулирования социально-экономического развития.
Индикативное планирование: сущность и специфика
К примеры, Дж. Брукмайер уже в 1911 году объединил в качестве индикатора три хронологических ряда следующих показателей: индекс цен акций, индекс банковских кредитов, индекс общей экономической активности. Именно в развитых зарубежных странах индикативное планирование и получило наиболее значительный импульс к развитию. В различных странах в процессе исследования практики применения индикативного планирования было выявлено, что его целесообразно внедрять либо в период кризиса с целью его преодоления, либо же в целях достижения определенного уровня экономического роста.
Пионером разработки индикативных планов следует считать Японию, поскольку в этой стране некоторые элементы индикативного планирования применялись еще с конца XIX века. Характерной особенностью японского общегосударственного планирования и прогнозирования является использование системы социально-экономических прогнозов, научно-технологических программ и планов в качестве инструмента государственного регулирования рыночной экономики. Таким образом, в целом японское общегосударственное планирование носит ярко выраженный индикативный характер [2, с.
Разрабатываемые индикативные планы не являются формально законами, представляя собой государственные программы, которые ориентированы на мобилизацию отдельных звеньев экономической системы в общенациональных интересах. Францию можно считать по праву европейским лидером индикативного планирования, поскольку именно в этой стране в конце 60-х годов был осуществлен переход к индикативному планированию, который дал возможность координировать интересы частного бизнеса и государства. Французская система индикативного планирования, широко известная как «государственный дирижизм», нашла в условиях рыночной экономики целый ряд новых дополнительных подходов к проблеме государственного планирования.
Процедура разработки индикативного плана включает в себя такие элементы, как: выработка целей социального и экономического развития; обоснование макроэкономических показателей, темпов и макроэкономических пропорций развития; расчет оптимальной отраслевой, социальной и территориальной структуры общественного производства; контроль за ходом реализации данных задач при помощи данных индикаторов. Эффективная деятельность государства в данной области может быть обеспечена только при условии формирования единой, комплексной системы краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного программирования и регулирования различных аспектов функционирования экономики. Использование системы индикативного планирования, в общем, решается по принципу: рынок - насколько возможно, план - насколько необходимо.
Систему индикаторов инвестиционной безопасности образует ряд показателей табл. Из семи показателей практическое значение для оценки инвестиционной безопасности региона имеют пять: доля инвестиций в основной капитал в ВВП для региона — в ВРП , соотношение темпов прироста инвестиций и темпов прироста ВВП для региона — ВРП , уровень обновления основного капитала путем инвестирования выбытия основных фондов, соотношение коэффициента обновления и выбытия основных фондов, износ основных фондов. Произвести оценку региональной инвестиционной безопасности по таким показателям, как доля накопления валовых инвестиций в ВВП в ВРП и доля иностранных инвестиций в их общем объеме, нельзя, так как статистический учет валовых инвестиций в региональном разрезе в России не ведется.
Таблица доступна в полной PDF - версии журнала. Индикативный метод оценки инвестиционной безопасности, основанный на применении пяти перечисленных выше показателей, безусловно, имеет ряд преимуществ, в числе которых необходимо назвать его простоту, доступность и наглядность. Существенным преимуществом индикативного метода считается также то, что он позволяет получить частные характеристики состояния отдельных элементов объекта оценки.
Например, применение индикативного метода для оценки экономической безопасности государства предусматривает оценку состояния его банковской, финансовой, инвестиционной, внешнеэкономической и некоторых других сфер. Выделение в общей интегральной оценке безопасности того или иного объекта частных характеристик безопасности его элементов имеет большое практическое значение.
Подчеркивая регулирующую роль государства, Г. Мюрдаль считал его способным преодолеть стихию рынка и преобразовать стихийное рыночное хозяйство в регулируемую экономику, в которой осуществляется идеал всеобщего равенства и создаются равные экономические возможности для всех.
Государственное регулирование, по Мюрдалю, не ограничивается краткосрочными мерами, направленными на выравнивание дисбаланса, сложившегося к данному моменту. По его мнению, в рыночной экономике широко используется также государственное программирование, рассчитанное на относительно длительные периоды. Государственная политика регулирования рынка труда была сориентирована на сочетание быстрого экономического роста, полной занятости, низкого уровня инфляции, справедливого распределения доходов. Была выработана концепция «активной политики в области рынка труда», имеющая своей конечной целью полную ликвидацию безработицы и предусматривающая систему мер по созданию новых рабочих мест, их учету в общенациональном масштабе, переквалификации кадров.
В известном смысле эта система уникальна, поскольку в подавляющем числе других стран меры в этой области сводятся к оказанию материальной помощи безработным как правило, в форме пособий. Принципиальные особенности присущи шведской модели финансового обеспечения пенсионной системы. Эта система имеет четыре уровня. Первым базовым уровнем служат народные песни в твердых размерах.
Максимальный размер народной пенсии является, по существу, минимальным размером пенсии в Швеции. Элементом базовых народных пенсий служит также квартирная надбавка, предоставление которой обусловлено проверкой доходов. Эти надбавки производятся из средств местных органов власти. Народные пенсии предоставляются всем нетрудоспособным лицам, которые проживают в стране, независимо от гражданства.
Эти пенсии исчисляются в процентах к ежегодно определяемой правительством годовой базовой величине.
В различных сферах индикативная оценка может быть полезной для улучшения качества и эффективности деятельности. Рассмотрим несколько примеров. Образование Студенческая оценка образовательной программы: студенты, изучающие определенный предмет, могут оценить его качество и полезность для своего образования. Индикативная оценка позволяет собрать обратную связь от студентов и улучшить содержание курса. Здравоохранение Оценка качества медицинских услуг: пациенты после посещения врача или проведению определенной процедуры могут оценить качество услуги.
Это помогает улучшить качество медицинского обслуживания и обеспечивает лучшую организацию процесса лечения. Социальные исследования Опросы с целью сбора обратной связи: в области социальных исследований индикативная оценка часто используется для сбора данных и мнений определенной группы людей. Например, опросы об уровне удовлетворенности работой, качестве жизни или мнениях о различных социальных явлениях. Бизнес и маркетинг Оценка уровня удовлетворенности клиентов: компании могут использовать индикативную оценку, чтобы оценить степень удовлетворенности клиентов и улучшить качество своих продуктов или услуг. Отзывы клиентов помогают идентифицировать проблемы и предлагать улучшения. Государственный сектор Оценка эффективности государственных программ: правительственные организации часто используют индикативную оценку для оценки эффективности своих программ и проектов.
ИНДИКАТИВНЫЙ ПОДХОД К ОЦЕНКЕ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ КОТ-Д'ИВУАР
Рассмотренные преимущества и недостатки в таблице 1 говорят нам о том, что преимуществ создать малое среднее предпринимательство больше чем недостатков. Основными подходами индикативного планирования являются: 1. Стратегическое планирование. В рамках данного подхода разрабатываются общие стратегические цели и направления развития организации на долгосрочную перспективу. 2. Система индикативного планирования. Вместо административно-директивного планирования в ФРГ Л. Эрхард ввел в практику так называемое индикативное планирование, когда вместо директивных показателей устанавливаются определенные индикативные показатели. Индикативный план – более широкое понятие, чем стратегический план, так как он включает в себя не только временной горизонт – долгосрочный (стратегия), тактический (среднесрочный) и текущий (годовой), но и директивные и рекомендательные аспекты регулирования экономики. Индикативное управление представляет собой процесс, при котором управленческие решения при-нимаются на основе анализа складывающейся ситу-ации путем выявления ее направленности и количе-ственной оценки содержания.
Индикативное планирование: основные принципы и преимущества
Использование системы индикативного планирования в общем решается по принципу: рынок – насколько возможно, план – насколько необходимо. При этом существует множество вариантов соотношения рыночного механизма и планового управления, включающих законодательно. В статье выделены недостатки отечественного менеджмента медицинских учреждений и обоснованы преимущества применения индикативного подхода. С помощью системного анализа составлен процесс функционирования медицинского учреждения как открытой. При разработке критериев индикаторов в управле-нии социально-экономическими системами сложились три подхода, которые можно использовать и при при-менении индикативного подхода к оценке эффективно-сти управления общественными финансами (табл. 1). Индикативное планирование — это инструмент, который помогает управлять экономикой и достигать поставленных целей. Он несомненно имеет свои ограничения и требует тщательного подхода, но его применение может дать значимые результаты.
Директивное планирование достоинства и недостатки. Директивное и индикативное планирование
Индикативное планирование: сущность и специфика Содержание: Поделиться: Подходы к определению понятия индикативного планирования Согласно большому количеству различных исследователей, в настоящее время можно выделить два основных типа планирования по характеру управленческой деятельности: индикативное и административное. Процесс планирования реализуется преимущественно в рамках организации, предприятия, а также групп с подобной структурой. В процессе планирования принято опираться на создание и функционирования нормативно-правовой централизованной базы деятельности для всех субъектов экономики, совместно с жестким контролем за использованием бюджетных средств и обслуживанием бюджетов. Замечание 1 Важно отметить, что в современных рыночных условиях хозяйствование в основном опирается на индикативное планирование.
В настоящее время представляется уместным выделение подходов к исследованию понятия индикативного планирования, акцент в которых делается на относительно различные его функции и стороны, которые, в свою очередь, опираются на опыт различных стран. В рамках первого подхода, индикативное планирование рассматривается в качестве макро-планирования, в ситуации самостоятельности организаций. Так, например, в Китае, макроэкономическое планирование основывается на сочетании государственного и частного секторов экономики, где доминирует государственный сектор.
Замечание 2 Так как деятельность организаций реализуется в ситуации экономической самостоятельности, то процесс планирования в Китае имеет индикативный, а не директивный характер. В рамках второго подхода, который принят в Японии, индикативное планирование принято трактовать в качестве ориентирования частных организаций на выполнение задач, которые формулируются государством. В Японии, общегосударственное экономическое планирование имеет индикативный характер, что обусловлено фактом того, что общегосударственные планы социально-экономического развития, которые разрабатываются в стране, на формальном уровне являются не законами, а своеобразными государственными программами, которые ориентируют и мобилизуют конкретные элементы экономической структуры для выполнения этих программ в общегосударственных интересах.
В трактовке индикативного планирования также существует и третий подход, в котором подчеркивается, что в индикативном плане содержатся обязательные задачи для государственного сектора и государства в целом. Частные организации ориентируются на индикативный план, подстраиваясь при этом под планы самого значительного «игрока» рыночной экономики — государства, даже в том случае, если это не является обязательным.
Комитет должен иметь общегосударственный, то есть федерально-региональный статус. Казначейство, которое должно исполнять федеральный, региональные и местные бюджеты, иметь общегосударственный статус. Налоговая служба и фонды управления государственным имуществом, которые должны иметь общегосударственный статус и вместе с федеральными таможенными органами участвовать в разработке соответствующих доходных разделов бюджета. Государственный комитет по статистике, который должен отвечать за мониторинг хода выполнения индикативного плана и оценку его результатов.
Центральный банк, который должен участвовать в разработке и отвечать за исполнение раздела «Развитие кредитно-денежной и валютной системы» индикативного плана социально-экономического развития. Министерство финансов, которое должно отвечать за подготовку и исполнение консолидированного бюджета, привлечение, обслуживание и погашение госзаймов, выработку и проведение финансовой политики государства, осуществлять регулирование корпоративных финансов, бухгалтерского учета, контроль над аудиторами и аудиторскими фирмами, лицензирование финансовой деятельности. Все финансовые операции министерство должно проводить через Государственное казначейство. Министерство экономики, которое должно отвечать за индикативное планирование в целом, а также: - разрабатывать в составе плана социально-экономического развития разделы по комплексным мерам государственного регулирования экономики нормативного и административного характера; - осуществлять методическое руководство и координацию работ по подготовке индикативных планов социально-экономического развития; - рассматривать совместно с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, территориальными плановыми органами, профессиональными союзами и объединениями предпринимателей представленные ими материалы и обеспечивать согласованность предлагаемых мер регулирования экономики, их соответствие общему курсу экономической политики. Эволюция форм индикативного планирования Исторически первой формой индикативного планирования стала конъюнктурная форма, связанная с усилением влияния бюджета на темпы и пропорции экономического роста. Структурная перестройка экономики в развитых странах во второй половине XX в.
Это привело к разработке среднесрочных и долгосрочных прогнозов. Примерами могут служить «Десятилетний план удвоения национального дохода «на 1961-1970 гг. В 60-е годы во многих странах с рыночной экономикой начали создавать специальные плановые органы. Во Франции был создан Генеральный комиссариат по планированию, в Канаде - Экономический совет, в Японии - Экономический консультативный совет. Вовлечение в систему индикативных планов частных предприятий и территориальных властей с использованием налоговых льгот, льготных кредитов, государственных программ и иных мер в рамках структурной политики породило структурную форму индикативного планирования. Структурную форму индикативного планирования успешно использовали в Японии.
На ее основе был разработан первый план комплексного территориально-отраслевого развития страны на 1960-1970 гг. Эта тенденция сохранялась в последующих планах. Целенаправленные структурные изменения, включая развитие наукоемких отраслей и территориальное размещение производства, оставались главным направлением государственной экономической политики Японии четверть века. После либерализации в начале 80-х годов финансовой системы Япония не отказалась от проведения активной структурной долгосрочной политики. В действующем «Четвертом комплексном плане национального развития», рассчитанном на период до конца XX столетия, как и в трех предыдущих планах, сформулированы основные цели развития всех областей жизни страны. Главная цель японского планирования состоит в том, чтобы исходя из существующих проблем страны и необходимости обеспечения ее безопасности добиться многополярности использования ее специфических возможностей.
Достижение этой цели предполагает ликвидацию чрезмерной концентрации населения, хозяйства, административных функций государства в основных районах страны, многополярность развития территории в целях углубления связей между отдельными районами, взаимодействия в международном масштабе.
Из этого следует, что индикативное планирование придает не только определенности, но также и гибкости экономическому развитию. Зарубежный опыт индикативного планирования Мировой практике построения индикативных планов уже более полувека. Ещё в первые годы XX века были уже предприняты первые попытки выявления экономических индикаторов. К примеры, Дж. Брукмайер уже в 1911 году объединил в качестве индикатора три хронологических ряда следующих показателей: индекс цен акций, индекс банковских кредитов, индекс общей экономической активности. Именно в развитых зарубежных странах индикативное планирование и получило наиболее значительный импульс к развитию.
В различных странах в процессе исследования практики применения индикативного планирования было выявлено, что его целесообразно внедрять либо в период кризиса с целью его преодоления, либо же в целях достижения определенного уровня экономического роста. Пионером разработки индикативных планов следует считать Японию, поскольку в этой стране некоторые элементы индикативного планирования применялись еще с конца XIX века. Характерной особенностью японского общегосударственного планирования и прогнозирования является использование системы социально-экономических прогнозов, научно-технологических программ и планов в качестве инструмента государственного регулирования рыночной экономики. Таким образом, в целом японское общегосударственное планирование носит ярко выраженный индикативный характер [2, с. Разрабатываемые индикативные планы не являются формально законами, представляя собой государственные программы, которые ориентированы на мобилизацию отдельных звеньев экономической системы в общенациональных интересах. Францию можно считать по праву европейским лидером индикативного планирования, поскольку именно в этой стране в конце 60-х годов был осуществлен переход к индикативному планированию, который дал возможность координировать интересы частного бизнеса и государства. Французская система индикативного планирования, широко известная как «государственный дирижизм», нашла в условиях рыночной экономики целый ряд новых дополнительных подходов к проблеме государственного планирования.
Это связано с целым комплексом системных проблем: низкая компьютерная грамотность большинства медицинских сотрудников и незначительное оснащение рабочих мест средствами вычислительной техники и цифровой связи; компьютеризация ЛПУ осуществляется фрагментарно, исключительно для информационной поддержки реализации законодательных актов, связанных с расходованием бюджетных средств; компьютерные технологии не являются действенным рычагом повышения эффективности управления здравоохранением; отсутствие государственного регулирования в областях стандартизации разработок и распространения специализированного программного обеспечения, формирования единого информационного пространства в здравоохранении. Большинство ЛПУ организует собственную работу интуитивно, исходя из региональных особенностей с присущими им «институциональными ловушками» и собственными традициями [3]. На основании вышеизложенного мы можем утверждать, что принципы индикативного управления позволяют реализовать автоматизацию процессов медицинского менеджмента на основе перспективной технологи BPMS. Коммерциализация и пациентоориентированность. Конституция РФ закрепляет в своих нормах право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Правом на медицинскую помощь гарантируется право на охрану здоровья. В свою очередь, право на охрану здоровья гарантирует два конституционных права более высокого уровня - право на достойное существование и право на свободное развитие. Инициатива ЛПУ реализовать права граждан на свободное развитие - оказание платных медицинских услуг ПМУ на базе государственных ЛПУ является объектом острой полемики среди теоретиков и практиков экономики здравоохранения и не может быть разрешена в рамках существующей концепции развития системы охраны здоровья. Однако применение индикативной основы управления позволит внедрить в деятельность ЛПУ взвешенный управленческий механизм по организации и оказанию ПМУ населению. Генерирование экстернальной эффективности.
Эффективность работы учреждения здравоохранения может быть определена с позиции любого экономического контрагента ЛПУ.
Директивное экономическое планирование
Основными принципами директивного планирования являются: централизованное управление экономикой; контроль и регулирование выполнения плановых заданий; в процессе распределения хозяйственных задач не учитываются возможности хозяйствующих субъектов и рыночной ситуации; планы составляются в соответствии с регламентом, при их разработке должны быть установлены контрольные цифры, нормы, лимиты, указаны заказчики, поставщики и цены; если план не будет выполнен, то будут приняты соответствующие меры со стороны государства; производственные ресурсы используются по максимуму без оптимизации; нет конкуренции. Виды директивного планирования Централизованное планирование — это система, в которой все экономические решения принимаются центральным правительством. В этой системе правительство устанавливает квоты на производство, потребление и распределение ресурсов. Централизованное планирование было широко распространено в странах бывшего Советского Союза и Китае. Децентрализованным планированием называется система, в которой экономические решения принимаются на уровне предприятий и отдельных регионов. В этой системе правительство устанавливает общие цели и стимулирует предприятия для достижения этих целей. Децентрализованное планирование используется в рыночных экономиках. Управляемый рынок — это система, в которой правительство регулирует экономическую деятельность через налоговую политику, субсидии и льготы. В этой системе правительство не устанавливает квоты на производство и потребление, но влияет на рынок через свои экономические меры. Управляемый рынок используется в большинстве современных рыночных экономик.
Особенности директивного планирования Директивное планирование является одним из видов планирования, который характеризуется достаточно жесткими и четкими правилами и требованиями. Оно используется для регулирования различных сфер жизни общества и экономики. Существуют следующие особенности директивного планирования: Централизованное управление. Одной из основных особенностей директивного планирования является централизованное управление. В этом случае все решения принимаются на центральном уровне и далее распределяются по всей стране или региону. Такой подход позволяет достичь более эффективного контроля за реализацией плановых задач и обеспечивает более равномерное развитие экономики. Регулирование экономических процессов. Директивное планирование широко используется для регулирования экономических процессов в стране или регионе. Оно позволяет установить правила и нормы для различных отраслей экономики, определить объемы производства и потребления, а также обеспечить более эффективное использование ресурсов.
Ограничение свободного рынка. Директивное планирование может иметь и негативные стороны. Оно может ограничивать свободу рынка и индивидуальную инициативу предпринимателей. Более того, такой подход может приводить к искажению рыночных механизмов и ухудшению качества товаров и услуг. Этапы директивного планирования Процедура директивного планирования проводится в несколько этапов. Определение стратегических целей. Первый этап директивного планирования — определение стратегических целей. Центральное государственное управление определяет основные направления развития страны на долгосрочную перспективу. Эти цели должны быть конкретными, измеримыми и реалистичными.
Разработка планов. На втором этапе государственные структуры разрабатывают планы, которые должны реализовать стратегические цели. Планы включают в себя конкретные мероприятия и задачи, которые необходимо выполнить для достижения поставленных целей. Распределение ресурсов. Третий этап — распределение ресурсов. Центральное государственное управление определяет, какие ресурсы необходимы для реализации планов, и распределяет их между регионами и организациями. Мониторинг и контроль. Четвертый этап — мониторинг и контроль. Государственные структуры отслеживают выполнение планов и достижение поставленных целей.
Если необходимо, производятся корректировки и уточнения планов.
Благодаря гибкости этого подхода, бизнес может быстро перестраивать свои планы и принимать решения на основе актуальной информации. Оптимизация расходов и ресурсов. Индикативное планирование позволяет более эффективно распределить ресурсы компании, что приводит к снижению затрат и оптимизации процессов. Благодаря планированию на основе показателей, бизнес может идентифицировать неэффективные области и проводить реорганизацию для достижения оптимальных результатов.
Улучшение коммуникации и сотрудничества. Индикативное планирование обеспечивает более прозрачную и эффективную коммуникацию между различными отделами и уровнями управления в компании. Это помогает улучшить сотрудничество и координацию деятельности, что, в свою очередь, способствует более успешной реализации проектов и достижению поставленных целей. Анализ и контроль выполнения плана. Индикативное планирование позволяет осуществлять постоянный мониторинг и анализ выполнения поставленных задач.
Это позволяет выявлять проблемные области и принимать меры для исправления ситуации, а также быстро реагировать на возникающие риски и изменения в плане. Улучшение результатов и достижение поставленных целей. Индикативное планирование позволяет более эффективно управлять бизнесом, оптимизировать процессы и выстраивать стратегический подход к развитию компании.
Гранберга, С. Водянова В. Экономическая безопасность.
Системное представление: моногр. Зубченко Л.
Мониторинг частных показателей безопасности экономической системы любого уровня позволяет выявлять наиболее неустойчивые ее элементы, в большей мере, чем прочие, подверженные негативным воздействиям внутренней и внешней среды и требующие неотложных управленческих воздействий. Таким образом, применение индикативного метода способствует оптимизации управления безопасностью экономических систем. Если обратиться к экономическому смыслу пяти индикаторов, образующих систему критериев инвестиционной безопасности региона, станет очевидно, что эти индикаторы позволяют дать оценку только двум элементам инвестиционной подсистемы региональной экономики — инвестиционным ресурсам и основным фондам. При этом только первый из них — инвестиционные ресурсы — можно рассматривать как объект непосредственного управления управляемыми параметрами в данном случае будут величина и динамика инвестиционных ресурсов. Характеристики основных фондов их наличие, износ относятся, скорее, не к управляемым параметрам, а к результатам управляющих воздействий на первый из названных элементов — инвестиционные ресурсы. В самом деле увеличение количества и повышение качества основных фондов, снижение уровня их износа можно обеспечить только путем наращивания инвестиционных вложений.
Поскольку перечень элементов региональной инвестиционной сферы, подвергающихся оценке по пяти критериям инвестиционной безопасности, достаточно узок, возможности индикативного метода по выявлению слабых звеньев инвестиционного комплекса региона а значит, и по управлению его безопасностью следует считать ограниченными. Помимо этого специфичного для оценки региональной инвестиционной безопасности недостатка, индикативному методу присущи и некоторые другие. Один из них состоит в слабой научной разработанности методик расчета пороговых значений индикаторов безопасности. Далеко не для всех показателей безопасности разработаны экономико-математические модели определения их критических значений.
Индикативная оценка: что это значит и как ею пользоваться
Основное значение в этом случае приобретают прогнозные расчёты по обоснованию приоритетных направлений НТП, которые формируют траекторию будущего экономического роста и открывают перспективные возможности для обеспечения социально-экономического подъёма. С учетом этого необходимо определять приоритеты долгосрочного социально-экономического развития страны, разрабатывать целевые научно-технические программы. В среднесрочном индикативном плане, рассчитанном на 5-летний период, представляется целесообразным определять приоритеты научно-технического и социально-экономического развития страны, характерные для среднесрочного цикла индикативного планирования. Данные приоритеты должны быть положены в основу определения желаемых пропорций национальной экономики и разработки целевых программ. Важной задачей среднесрочного цикла индикативного планирования должно стать, с одной стороны, определение возможных диспропорций и узких мест, затрудняющих социально-экономическое развитие страны, с другой — поиск новых горизонтов, открывающихся вследствие глобального НТП и развития мирового хозяйства. В процессе сопоставления проблемных ситуаций и реальных возможностей их разрешения необходимо выработать стратегию повышения конкурентоспособности национальной экономики, мероприятия по реализации которой и должны составлять содержание среднесрочного индикативного плана социально-экономического развития страны. Кроме того, в рамках среднесрочного индикативного плана существенное значение приобретают перспективные территориальные пропорции развития национальной экономики, определение которых должно служить основой для формирования приоритетов региональной социально-экономической политики государства.
Это позволяет более эффективно использовать ресурсы и достигать поставленных целей. Примечание 1 При определении стратегических целей и разработке планов, центральное государственное управление может привлекать заинтересованные стороны, например представителей бизнес-среды, научных кругов и общественность. Это позволяет учитывать мнение различных групп и обеспечивать более широкую поддержку в процессе реализации планов.
Директивное планирование может быть интегрировано с другими видами планирования, такими как стратегическое, тактическое и операционное планирование. Таким образом появляется возможность обеспечить более целостный и эффективный подход к управлению ресурсами и достижению поставленных целей. История формирования директивного планирования В СССР директивное планирование считалось одним из главных инструментов государственного управления экономикой. Оно было создано в 1920-е годы, когда Советская власть столкнулась с необходимостью восстановления разрушенной в результате Первой мировой войны экономики страны. В этот период были созданы государственные комиссии по экономическому планированию, которые разрабатывали годовые планы экономического развития. В 1928 году было принято решение о запуске первой пятилетки, которая стала первым длительным периодом планирования экономики в СССР. Она была основана на директивном планировании, которое предполагало строгое централизованное управление экономикой. В рамках пятилетки были запущены крупные промышленные проекты и начато строительство многих градостроительных объектов. В 1950-е годы были проведены реформы, направленные на совершенствование директивного планирования.
Они позволили улучшить качество планирования и повысить эффективность использования ресурсов. Однако, несмотря на все улучшения, директивное планирование стало сталкиваться с проблемами, связанными с ростом сложности экономических процессов и увеличением числа участников рынка. В 1980-е годы начался процесс перестройки экономики, который привел к отказу от директивного планирования и переходу к рыночной экономике. Однако остатки директивного планирования сохранились в некоторых отраслях экономики до настоящего времени. Причины отмены В советской экономике директивное планирование было одним из главных инструментов управления экономикой. Однако, в начале 1990-х годов было принято решение об отмене директивного планирования. Директивное планирование в стране было отменено в силу следующих причин: Нарушение экономической свободы. Одной из главных причин отмены директивного планирования стало нарушение экономической свободы населения. В условиях директивного планирования государство контролировало все аспекты экономики, что не позволяло индивидуальным предпринимателям и компаниям свободно развиваться и принимать решения.
Это привело к замедлению экономического роста и отставанию от развитых стран. Низкая эффективность. Еще одной причиной отмены директивного планирования стала его низкая эффективность. Государственные плановые задания в большинстве случаев не выполнялись, что приводило к накоплению ресурсов и средств в ненужных отраслях экономики, а в некоторых — к нехватке. Кроме того, отсутствие конкуренции и инноваций снижало качество и доступность продукции. Недостаток гибкости. Еще одной причиной отмены директивного планирования был недостаток гибкости системы. Государственные планы и задания были утверждены на длительный срок, что не позволяло быстро реагировать на изменения в экономической ситуации. Это приводило к большому количеству неэффективных решений и потерям.
Преимущества и недостатки директивного планирования Данная система имеет большое количество плюсов и минусов. Плюсы Одним из главных преимуществ директивного планирования является возможность государства контролировать экономику. Благодаря государственному планированию можно управлять процессами производства, распределения ресурсов и ограничивать монополии. Это позволяет государству регулировать экономические процессы и обеспечивать социальную стабильность. Другим преимуществом директивного планирования является возможность более точно прогнозировать экономические результаты. Централизованный орган может анализировать экономические данные и использовать их для принятия более точных решений, чем это возможно в децентрализованной экономике. Минусы Одним из основных минусов директивного планирования является ограничение свободы предпринимательства. Предприятия и организации не могут самостоятельно принимать решения и развиваться в соответствии с рыночными условиями, что может приводить к неэффективному использованию ресурсов и снижению производительности.
Однако риск имеет и объективную сторону. Объективное существование риска обусловливает вероятностная сущность многих природных, социальных и технологических процессов, многовариантность материальных и идеологических отношений, в которые вступают субъекты социально-экономической жизни. Объективность риска проявляется в том, что это понятие отражает реально существующие в жизни явления, процессы, стороны деятельности. Причем риск существует независимо от того, осознают ли его наличие или нет, учитывают или игнорируют его. Субъективно-объективная природа риска определяется тем, что он порождается процессами, как субъективного характера, так и такими, существование которых, в конечном счете, не зависит от воли и сознания человека. Как указывалось, существование риска непосредственно связано с наличием неопределенности, которая неоднородна по форме проявления и по содержанию. В первую очередь это неопределенность внешней среды. Внешняя среда включает в себя объективные экономические, социальные и политические условия, в рамках которых осуществляется предпринимательская деятельность. В какой-то мере риски можно снизить путем их страхования. Но это снижает лишь убытки от уже наступивших последствий непродуманных решений. Снизить риск наступления тех или иных негативных экономических событий может стратегическое планирование. Рассмотрим проблемы стратегического планирования. В частности, Д. Макклин выделяет следующие проблемы: 1. Отказ высшего руководства от формализованного стратегического планирования в пользу принятия решений на основе интуиции и опыта [McClean D. Strategic planning: as simple as A, B, C. Lulu Publishing Services. Kindle Edition. Однако выбранная стратегия приобретает значение только тогда, когда люди принимают ее и наполняют ее энергией. Но энергия людей — это не обязательно рациональный подход к планированию. Это — интуиция, влечения, учет собственных интересов, не всегда совпадающих со стратегическими целями организации. Эти неформализируемые факторы часто игнорируются планировщиками. Так Дж. Брайсон пишет: «Если компания управляется гениями интуиции, то ей не нужно формальное стратегическое планирование. Но скольким компаниям так повезло? И даже если так, как часто их управляющие правы в своих утверждениях? На других ступенях иерархической лестницы проблема становится более серьезной потому, что планирование часто используется для осуществления более жесткого контроля над управленцами нижнего и среднего уровня. Другая проблема состоит в том, что нередко возникают противоречия между требованием стабильности, жестко определенной последовательности действий и событий стратегического плана и необходимостью стратегических организационных изменений. Так Д. Сильва пишет: «…планирование должно быть жестким. После того как были произведены тысячи вычислений, единственно возможные для данного плана, и выпущены директивы, любые требования изменить какие-либо данные должны быть отвергнуты. Необходимо следовать принятому плану, потому что, изменяя какую-либо его часть, нельзя не затронуть остальные, а изменение всего плана — слишком сложная и кропотливая работа, что проводить ее часто» [. Silva D. Сам процесс планирования не приемлет серьезных перемен в организации, так как он требует декомпозиции, которая может быть проведена лишь в условиях устоявшихся отношений и элементов организации, например, существующих видов стратегии корпоративная, относящаяся к бизнесу, функциональная , установленных видов продукции, элементов структуры. Но действительно фундаментальное изменение означает реорганизацию всех элементов. На самом деле планирование способствует изменениям, которые являются скорее характерными, нежели творческими, просто потому, что это аналитический процесс, а творчество требует синтеза. Иначе говоря, именно созидание позволяет реорганизовать существующие категории; планирование же наоборот призвано использовать охранять эти категории. Разумеется, существуют творческие плановики — творческие личности на должности планировщиков — но это не имеет никакого отношения к процессу планирования. В результате опора только на планирование приводит к принятию только тех стратегий, которые либо экстраполируют прошлое в будущее, либо копируют другие стратегии. Для планирования предпочтительны краткосрочные изменения, а не долгосрочные, потому что методы прогнозирования несовершенны. Вывод: 1. К тому же необходимость основывать планирование на бюджете, на что обращают внимание все методы, уже предполагает короткий срок рассмотрения. Длинные периоды просто не учитываются при планировании. Чтобы планировать, нужно контролировать окружение, или предполагать его стабильность. Однако не повторяющиеся события, такие как технологические нововведения, рост цен, инфляция, процентная ставка, точно предсказать практически невозможно.
Образование Студенческая оценка образовательной программы: студенты, изучающие определенный предмет, могут оценить его качество и полезность для своего образования. Индикативная оценка позволяет собрать обратную связь от студентов и улучшить содержание курса. Здравоохранение Оценка качества медицинских услуг: пациенты после посещения врача или проведению определенной процедуры могут оценить качество услуги. Это помогает улучшить качество медицинского обслуживания и обеспечивает лучшую организацию процесса лечения. Социальные исследования Опросы с целью сбора обратной связи: в области социальных исследований индикативная оценка часто используется для сбора данных и мнений определенной группы людей. Например, опросы об уровне удовлетворенности работой, качестве жизни или мнениях о различных социальных явлениях. Бизнес и маркетинг Оценка уровня удовлетворенности клиентов: компании могут использовать индикативную оценку, чтобы оценить степень удовлетворенности клиентов и улучшить качество своих продуктов или услуг. Отзывы клиентов помогают идентифицировать проблемы и предлагать улучшения. Государственный сектор Оценка эффективности государственных программ: правительственные организации часто используют индикативную оценку для оценки эффективности своих программ и проектов. Это позволяет определить успех или неудачу определенной инициативы и сделать корректировки. Все приведенные примеры демонстрируют, как индикативная оценка может быть применена в различных сферах.
2.3 Недостатки индикативной формы планирования
В данной статье мы рассмотрим основные аспекты индикативного планирования, его структуру и элементы, а также примеры его применения в государственной организации, а также обсудим преимущества и недостатки такого подхода. Таким образом, описанные элементы методологической основы индикативного управления позволяют эффективно применять изучаемый метод на уровне отрасли народного хозяйства или сложной социально-экономической системы. 1. Обосновать целесообразность и выявить особенности использования индикативного подхода в деятельности муниципального органа управления как средства развития подведомственной системы общего образования. Использование системы индикативного планирования в общем решается по принципу: рынок – насколько возможно, план – насколько необходимо. При этом существует множество вариантов соотношения рыночного механизма и планового управления, включающих законодательно. Индикативное управление представляет собой процесс, при котором управленческие решения при-нимаются на основе анализа складывающейся ситу-ации путем выявления ее направленности и количе-ственной оценки содержания. Рекомендательное (индикативное) планирование представляет собой процесс формирования комплекса показателей, посредством которых характеризуется развитие и общее состояние народнохозяйственного сектора.
Применение индикативного метода для оценки инвестиционной безопасности региона
Индикативный план содержит обязательные задания для государства и государственного сектора 4. Индикативное планирование - это механизм координации действий и интересов государства и других субъектов экономики Первый подход Макроэкономическое планирование в Китае основано на сочетании частного и государственного секторов экономики при доминировании последнего. Поскольку деятельность предприятий осуществляется в условиях экономической самостоятельности, то планирование в Китае носит не директивный, а индикативный характер. Второй подход Разрабатываемые в стране общегосударственные планы социально-экономического развития формально не являются законами, а представляют собой государственные программы, ориентирующие и мобилизующие отдельные звенья экономической структуры на выполнение этих программ в общенациональных и интересах. Третий подход Ориентация частных предприятий на индикативный план, подстраиваясь под планы самого мощного "игрока" в рыночной экономике - государства, даже если это для них не обязательно. Государственный план предлагается трактовать как систему показателей, реализующих централизованное управление и косвенное регулирование различных секторов экономики, прежде всего государственного. Четвертый подход Такое планирование предполагает согласование деятельности "центра", отраслей и предприятий в процессе самостоятельной разработки последними их производственно-хозяйственных программ. В результате обмена планами и информацией между правительством и частными предпринимателями выявляется схема экономического роста, включающая те проекты, которые по линии правительственных организаций являются взаимно совместимыми. Четвертый подход Данный подход используется, прежде всего во Франции, где и был максимально развит институт индикативного планирования, в рамках которого правительство воздействует на экономическое развитие скорее посредством координации и обеспечения информацией, чем путем принятия решений и выдачи указаний.
Индикативное планирование - это механизм координации интересов и деятельности государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее государственное регулирование с рыночным и нерыночным саморегулированием. Индикатор - интегральный показатель, количественно определяющий качественные характеристики процесса.
В рамках первого подхода, индикативное планирование рассматривается в качестве макро-планирования, в ситуации самостоятельности организаций. Так, например, в Китае, макроэкономическое планирование основывается на сочетании государственного и частного секторов экономики, где доминирует государственный сектор. Замечание 2 Так как деятельность организаций реализуется в ситуации экономической самостоятельности, то процесс планирования в Китае имеет индикативный, а не директивный характер. В рамках второго подхода, который принят в Японии, индикативное планирование принято трактовать в качестве ориентирования частных организаций на выполнение задач, которые формулируются государством. В Японии, общегосударственное экономическое планирование имеет индикативный характер, что обусловлено фактом того, что общегосударственные планы социально-экономического развития, которые разрабатываются в стране, на формальном уровне являются не законами, а своеобразными государственными программами, которые ориентируют и мобилизуют конкретные элементы экономической структуры для выполнения этих программ в общегосударственных интересах. В трактовке индикативного планирования также существует и третий подход, в котором подчеркивается, что в индикативном плане содержатся обязательные задачи для государственного сектора и государства в целом. Частные организации ориентируются на индикативный план, подстраиваясь при этом под планы самого значительного «игрока» рыночной экономики — государства, даже в том случае, если это не является обязательным. Замечание 3 Следовательно, государственный план возможно определить в качестве системы показателей, которые осуществляют косвенное регулирование различных секторов экономики, и, прежде всего — государственного, совместно с последующим его управлением.
В процессе данного управления используются как ориентирующие показатели контрольные данные , которые выполняют информирующую роль в работе предприятий, регионов и отраслей, так и директивные данные — государственные заказы важнейшие формы централизованного руководства, в которых содержатся знания по межреспубликанским межотраслевым поставкам продукции , экономические регуляторы совместно с налогами, ценами, процентными ставками и экономическими нормативами и лимиты. В рамках четвертого подхода, индикативное планирование трактуется в качестве координации интересов и действий государства и иных объектов экономики. Совместно с информационным значением, данный тип планирование осуществляет и координирующую роль, поскольку предполагает согласование работы «центра» отрасли и предприятий в процессе самостоятельного составления компаниями собственных производственно-хозяйственных программ. Замечание 4 Этот подход активно используют во Франции, где институт индикативного планирования был развит в максимальной степени.
Прозрачность и открытость: При использовании индикативного планирования процесс является прозрачным и доступным для всех участников. Это позволяет каждому члену команды быть осведомленным о целях и стратегиях, а также способствует более эффективному взаимодействию и координации. Лучшее понимание целей и приоритетов: Индикативное планирование помогает участникам более глубоко понять свои цели и приоритеты, поскольку они сами участвуют в процессе и принимают решения. Это способствует более осознанному подходу к планированию и увеличивает вероятность достижения поставленных целей.
Индикативное планирование предоставляет различным участникам возможность активно участвовать в процессе планирования, разделять информацию и принимать решения совместно. Оно способствует улучшению взаимодействия, адаптивности и достижению поставленных целей. Определение индикативного планирования и его основные принципы Индикативное планирование — это метод прогнозирования и определения плановых целей и задач, основанный на оценке и анализе данных и индикаторов. Этот подход позволяет выявить тренды и изменения в различных сферах деятельности и определить оптимальные решения для достижения поставленных целей. Основными принципами индикативного планирования являются: Анализ данных и индикаторов: Для проведения индикативного планирования необходимо собрать и проанализировать информацию о текущем состоянии и развитии различных сфер деятельности, таких как экономика, социальная сфера, инфраструктура и др. Это позволяет определить основные тренды и наметить направления развития. Установление целей и задач: На основе анализа данных определяются цели и задачи для каждой сферы деятельности. Они должны быть конкретными, измеримыми, достижимыми, релевантными и временно ограниченными принцип SMART.
Неопределенность в политике банкротств и санации предприятий; 6. Кризисные явления, вызванные пандемией covid-19, а также специальной военной операцией на Украине. Работа по формированию индикативных планов должна осуществляться «снизу-вверх», то есть от малых предприятий к крупным. Следует обратить особое внимание на планирование в федеральных округах и субъектах Федерации. Это ключевое звено в обеспечении сбалансированности индикативных планов в условиях децентрализации экономики.
С общенациональными окружными и региональными индикативными планами должны корреспондироваться федеральные целевые программы. Совершенствование системы честного бизнеса, то есть вывода предприятий их теневой экономики. Планирование в современных условиях должно иметь четко выраженную социальную направленность, то есть на повышение уровня жизни российских граждан. Для разрешения всех направлений совершенствования индикативной системы планирования в РФ необходимо выстраивание иерархии стратегических целей с широкой декомпозицией этой иерархии, позволяющей добиваться достижения стратегических целей федерального, регионального и муниципального уровней, а также стратегических целей развития отдельных отраслей экономики. В сложившейся на сегодняшний день социально — экономической ситуации система государственного планирования требует внесение изменений, а приоритетные направления развития экономики.
Подводя итоги исследования, необходимо отметить, что в качестве одного из основных факторов роста отечественной экономики можно выделить повышение эффективности государственного управления за счет перехода от планирования ресурсов к планированию результатов. Результатами реализации эффективного государственного управления должны стать: 27 1. Целостность, скоординированность и взаимодополняемость деятельности субъектов стратегического планирования РФ, направленные на реализацию комплексного подхода к реализации экономического, социального и экологического развития России ; 2. Отражение интересов широкого круга заинтересованных сторон при создании, реализации, актуализации, мониторинге и контроле исполнения стратегических документов РФ, направленное на максимальную вовлеченность и сплоченность различных слоев общества в направлении реализации стратегических приоритетов страны; 3. Способность системы управления РФ быстро реагировать на изменения геополитического, геоэкономического и экологического контекстов; 4.
Формирование единой прозрачной системы оценки результатов деятельности субъектов стратегического планирования. Безусловно, важно понимать, что инструментарий индикативного планирования не является всеобъемлющим. В связи с этим, без дополнительной научной и управленческой поддержки он не сможет быть применим при крупных структурных сдвигах в экономике либо при резкой смене технологий.