О порядке участия в Государственной думе выборных от Великого княжества Финляндского по вопросам общих для империи и сего края узаконений будет Нами указано особо.
История в лицах
Избранный на последний год пятилетия ст. В случае отсутствия председателя, его обязанности исполняет один из его товарищей, постановлением Думы к тому назначенный. Председатель Государственной думы всеподданнейше повергает на высочайшее благовоззрение о занятиях Думы… 12. Для соображения общих, возникающих относительно деятельности Государственной думы, вопросов, под председательством ее председателя, состоит совещание, в состав коего входят товарищи председателя Думы, а равно секретарь Думы и один из его товарищей, постановлением Думы к тому назначенный. О членах Государственной думы 13.
Члены Государственной думы при вступлении в Думу дают торжественное обещание по прилагаемой при сем форме. Члены Государственной думы пользуются полной свободой суждений и мнений по делам, подлежащим ведению Думы, и не обязаны отчетом перед своими избирателями. Член Государственной думы может быть подвергнут лишению или ограничению свободы не иначе, как по распоряжению судебной власти, а равно не подлежит личному задержанию за долги. Для лишения свободы члена Государственной думы во время ее сессии должно быть испрошено предварительное раз решение Думы, кроме случая привлечения члена Думы к ответственности в порядке, указанном в статье 22, равно как случая задержания при самом совершении преступного деяния или на следующий день.
Член Государственной думы выбывает из ее состава в случае: а утраты русского подданства; б утраты ценза, дающего права на участие в выборах; в поступления на действительную военную службу и г назначения по гражданской государственной службе на должность, соединенную с определенным окладом содержания, за исключением должностей министров и главноуправляющих отдельными частями. Членам Государственной думы в течение ее сессии производится суточное из казны довольствие в размере десяти рублей в день каждому. Сверх того, членам Думы возмещаются из казны раз в год путевые издержки по расчету пяти копеек на версту от места их жительства до С. Члены Думы, занимающие, вместе с тем, должности министров или главноуправляющих отдельными частями, не получают упомянуто го суточного довольствия… V.
О предметах ведения Государственной думы 31.
Для законного состава заседаний Государственной думы требуется присутствие не менее одной трети всего числа данного состава членов Думы. Расходы по содержанию Государственной думы относятся за счет государственного казначейства. О предметах ведения I Государственной думы.
Ведению Государственной думы подлежат также сметы и раскладки земских повинностей в местностях, в которых не введены земские учреждения, а также дела о повышении земского или городского обложения против размера, определенного земскими собраниями и городскими думами. Государственная дума может возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издании новых законов ст. Государственная дума может обращаться к министрам и главноуправляющим отдельным частям, подчиненным но закону правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких последовавших с их стороны или подведомственных им лиц и установлений, кои представляются незакономерными ст. О членах Государственной думы 14.
Повиноваться власти его не только за страх, но и за совесть сам бог повелевает. Государь император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Государственной думой. Государю императору принадлежит почин по всем предметам законодательства. Единственно по его почину Основные государственные законы могут подлежать пересмотру в Государственном совете и Государственной думе.
Государь император утверждает законы и без его утверждения никакой закон не может иметь своего совершения. Власть управления во всем ее объеме принадлежит государю императору в пределах всего государства Российского. В управлении верховном власть его действует непосредственно; в делах же управления подчиненного определенная степень власти вверяется от него, согласно закону, подлежащим местам и лицам, действующим его именем и по его повелениям. Государь император в порядке верховного управления издает в соответствии с законами указы для устройства и приведения в действие различных частей государственного управления, а равно повеления, необходимые для исполнения законов.
Государь император есть верховный руководитель всех внешних сношений Российского государства с иностранными державами. Им же определяется направление международной политики Российского государства. Государь император объявляет войну и заключает мир, а равно договоры с иностранными государствами. Государь император есть державный вождь российской армии и флота.
Ему принадлежит верховное начальствование над всеми сухопутными и морскими вооруженными силами Российского государства... Государю императору принадлежит право чеканки монеты и определение внешнего ее вида. Государь император назначает и увольняет председателя Совета Министров, министров и главноуправляющих отдельными частями, а также прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом иного порядка назначения и увольнения... Государь император жалует титулы, ордена и другие государственные отличия, а также права состояния.
Им же непосредственно определяются условия и порядок пожалования титулов, орденов и отличий... Судебная власть осуществляется от имени государя императора установленными законом судами, решения коих приводятся в исполнение именем императорского величества... О законах. Империя Российская управляется на твердых основаниях законов, изданных в установленном порядке...
Никакой новый закон не может последовать без одобрения Государственного совета и Государственной думы и восприять силу без утверждения государя императора... Во время прекращения занятий Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном.
Законодательные предположения, одобренные Государственным Советом и Государственною Думою, представляются на Наше усмотрение. Законодательные предположения, не принятия Государственною Думою, признаются отклоненными. Государственному Совету и Государственной Думе в порядке, их учреждениями определенном, предоставляется обращаться к Министрам и Главноуправляющим отдельными частями, подчиненным по закону Правительствующему Сенату, с запросами по поводу таких, последовавших с их стороны или подведомственных им лиц и установлений, действий, кои представляются незакономерными. В развитии сих главных оснований предначертаны и Нами утверждены постановления об изменении учреждения Государственного Совета, а также пересмотренное, по указаниям Нашим, учреждение Государственной Думы. Узаконения сии Мы повелели Правительствующему Сенату обнародовать во всеобщее сведение. О порядке обсуждения законопроектов, общих Империй и Великого Княжества Финляндского, Нами в свое время будут преподаны надлежащие указания. Призывая благословение Божие на предпринимаемое Нами великое преобразование в государственном строе дорогого Отечества, Мы уповаем, что открываемые Нашим верным подданным пути к участию, через выборных, в единении с Нами, в делах законодательства приведут к возрождению духовных и материальных сил России и к утверждение в ней порядка, спокойствия и благосостояния, а с тем вместе к упрочению единства и величия Государства.
Булыгинская дума
1. Государственная дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе основных законов и в порядке, установленном в сем учреждении и учреждении Государственного совета. 20 февраля 1906 г. был обнародован документ под названием "Учреждение Государственной Думы", являющийся основным документом определяющим компетенцию Государственной Думы. Указ "Учреждение Государственной Думы" 1906 г., 20 февраля. 1917 гг.) явилась качественно новым явлением в истории российского права. 1. Государственная дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе Основных государственных законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственного совета[1]. 20 февраля 1906 г. император утвердил Указ «О переустройстве учреждения Государственного совета». II Государственная дума заседала с 20 февраля по 2 июня 1907 г. Несмотря на репрессивную политику во время выборов и спад революции, состав Думы оказался более левым, чем рассчитывало правительство.
ГОСУДА́РСТВЕННАЯ ДУ́МА
| Правовой статус постоянных комиссий государственной думы Российской империи * | Булыгинская Дума была создана Манифестом Николая 2 от 6 августа 1905 года: особенности учреждения, как формировалась, кто допускался к выборам, почему Булыгинская Государсвтенная Дума так и не была сформирована. |
| Булыгинская Дума - "бумажный" законосовещательный орган | ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА — ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА, 1) в Российской империи законосовещательное представительное учреждение (1906 17). |
| Электронная библиотека | 1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к Верховной Самодержавной Власти по силе Основных Законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственного Совета. |
ГОСУДА́РСТВЕННАЯ ДУ́МА
Проводить подобную работу в сессионном порядке было бы трудно. Отсюда и возникают различные организационные формы деятельности парламента, одной из которых и являются постоянные комитеты. Комитеты парламентов играют главную роль в законодательном процессе при предварительном обсуждении законопроектов. Это не случайно, если учесть практическую необходимость организации мобильной работы современного парламента над законопроектами. Как справедливо отмечает М. Деятельность постоянных комитетов является одной из важных предпосылок успешного осуществления всей работы парламента. Сравнительное исследование структуры и деятельности представительных учреждений 55 стран мира. Комиссии верховного органа государственной власти в России возникли не в 1937 г.
Именно поэтому считаем необходимым совершить исторический экскурс в дореволюционный период истории России, где можно найти истоки, начало зарождения системы постоянных комитетов и комиссий парламента России, принципов их организации и деятельности, сохраняющих свою значимость и актуальность и сегодня. В России первое представительное учреждение парламентского типа было созвано в 1906 г. Оно получило название Государственная Дума. Дважды ее разгоняло правительство, но она просуществовала около 12 лет, вплоть до падения самодержавия, имея четыре созыва. Первая Государственная Дума была собрана 27 апреля 1906 г. В этом Указе говорится, что "Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к Верховной Самодержавной власти по силе Основных Государственных Законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и в Учреждении Государственного Совета". В Указе также отмечается, что "Государственная Дума может, для предварительной разработки подлежащих ей рассмотрению дел, образовывать из своей среды Отделы и Комиссии.
Число Отделов и Комиссий, их состав, а также предметы их ведомства устанавливаются Государственной Думою. Составлен Приставской частью Государственной Думы. Выпуск 2. Отделы образовывались специально для проверки полномочий членов Думы, все же прочие дела, входящие в компетенцию Думы, были отнесены к ведению комиссий. Государственная Дума первого созыва образовала 11 отделов. Составлен Канцелярией Государственной Думы. Общие сведения.
Таким образом, можно констатировать отсутствие принципов гласности и открытости в деятельности комиссий Государственной Думы дореволюционного периода истории России. Сытина, 1913.
Расходы по содержанию Государственной думы относятся на счет Государственного казначейства... Глава третья. О членах Государственной думы. Члены Государственной думы пользуются полной свободой суждения и мнений по делам, подлежащим ведению Думы, и не обязаны отчетом перед своими избирателями.
Член Государственной думы может быть подвергнут лишению или ограничению свободы не иначе, как по распоряжению судебной власти, а равно не подлежит личному задержанию за долги... Глава пятая. О предметах ведени. Ведению Государственной думы подлежат: 1 предметы, требующие издания законов и штаты, а также их изменения, дополнения, приостановления действия и отмены; 2 государственная роспись доходов и расходов вместе с финансовыми сметами министерств и главных управлений, равно как денежные из казны ассигнования, росписью не предусмотренные, -на основании установленных правил; 3 отчет Государственного контроля по исполнению государственной росписи; 4 дела об отчуждении части государственных доходов или имуществ, требующие высочайшего соизволения; 3! Ведение Государственной думы подлежат также сметы и раскладки земских повинностей в местностях, в которых не введены земские учреждения, а также дела о повышении земского или городского обложения против размера, определенного земскими собраниями и городскими думами... Глава шестая.
О порядке производства дел в Государственной думе. Законопроекты или вносятся в Государственную думу министрами, либо главноуправляющими отдельными частями, либо комиссиями, образованными из членов думы ст. Об отмене или изменении действующего или издании нового закона члены Государственной думы подают письменное заявление ее председателю. К заявлению об изменении действующего или издании нового закона должен быть приложен проект основных положений предлагаемого изменения в законе или нового закона с объяснительной к проекту запиской. Если заявление это подписано не менее, чем тридцатью членами, то председатель вносит его на рассмотрение Думы... Извлечение из "Основных Государственных Законов" 1906 г.
Раздел первый 1. Государство Российское едино и нераздельно. Великое княжество Финляндское, составляя нераздельную часть государства Российского, во внутренних своих делах Управляется особыми установлениями на основании особого законодательства. Русский язык есть язык общегосударственный и обязателен в армии, во флоте и во всех государственных и общественных Установлениях. Употребление местных языков и наречий в государственных и общественных установлениях определяется особыми законами. Глава первая О существе верховной самодержавной власти...
На повестке дня Думы стояли также законопроекты об отмене смертной казни, о свободе печати, совести, собраний, союзов и др. Из этих проектов был принят только один - об отмене смертной казни но и он позднее был отклонен Государственным Советом. Определенным итогом изменений в государственном строе России в годы первой русской революции были утвержденные императором 23 апреля 1906 г. Основные законы подтверждали создание Государственной Думы, реорганизацию Государственного Совета, образование специального, правительственного органа в России - Совета министров.
Но Основные законы принимались в условиях спада революции, и царское правительство, формулируя основы государственного строя России, отступило от некоторых своих обещаний, данных в Манифесте от 17 октября 1905 г. Из Основных законов была устранена характеристика власти императора как власти "неограниченной". Но положение верховной самодержавной власти императора сохранилось. В основном по-прежнему формулировались прерогативы власти монарха: власть управления во всем ее объеме принадлежала императору; он назначал и увольнял председателя Совета министров, министров и других высших должностных лиц; объявлял местности на военном или исключительном положении; объявлял войну и заключал мир, а равно и другие договоры с иностранными государствами; был верховным руководителем всех внешних сношений России с иностранными государствами; верховным главнокомандующим и т.
Но согласно ст. Законопроекты, не принятые Советом и Думой, не подлежали утверждению императора и считались отклоненными. Еще более четко это важное положение было сформулировано в ст. Государственный Совет и Государственная Дума по Основным законам сохраняли право законодательной инициативы по всем вопросам, кроме положений Основных законов , сохраняли право запроса; Дума имела право обсуждения и утверждения бюджета с существенными ограничениями, введенными специальным царским Указом от 8 марта 1906 г.
Большинство населения не имело избирательных прав, в том числе лица моложе 25-ти лет, рабочие, женщины, учащиеся, военнослужащие, иностранные подданные, а также губернаторы, вице-губернаторы, градоначальники и их помощники и полицейские чины в пределах подведомственных им местностей. Выборы проводились по губерниям и областям, а также отдельно по столицам и 23-м крупным городам. Избрание членов Государственной Думы должно было проводиться губернскими избирательными собраниями землевладельцев и уполномоченных от волостей под председательством губернского предводителя дворянства или собранием городских избирателей под председательством городского головы. Члены Российской социал-демократической рабочей партии РСДРП призывали рабочих и крестьян к активному бойкоту Булыгинской думы и использовали свою агитационную кампанию для подготовки вооружённого восстания. Созыв Булыгинской думы был сорван в результате революционных событий в октябре 1905 г. Российское самодержавие в 1905 году: Реформы и революция.
Порядок выборов в Государственную думу
- Виртуальный хостинг
- Учреждение Государственной Думы — Студопедия
- Вопрос 6. Учреждение Государственной Думы в Российской империи. Полномочия и правовой статус Думы.
- Порядок выборов в Государственную думу
- 53. Порядок формирования государственной Думы (1905–1907 гг.)
- Одна из двух палат российского парламента – Федерального собрания РФ
Оставить отзыв о Кент казино
- Учреждение Государственной Думы. 20 февраля г. | раритетов российской государственности
- НОВОСТИ МОБИЛЬНОГО ПРИЛОЖЕНИЯ ИСТОРИЯ.РФ
- Глава I о составе и устройстве Государственной Думы
- Учреждение государственной думы
- Булыгинская Дума - "бумажный" законосовещательный орган
Манифест об учреждении Государственной думы
| Государственный строй. Учреждение Государственной думы | I Государственная дума действовала в период с 27 апреля по 9 июля 1906. Ее открытие состоялось в Петербурге 27 апреля 1906 в самом крупном в столице Тронном зале Зимнего дворца. |
| Манифест от "Об учреждении Государственной Думы" | ГАРАНТ | Из высочайшего указа от 20 февраля 1906 Г. О Составе и устройстве государственной думы. |
| Учреждение государственной думы | Порядок работы Государственной думы всех созывов определялся Учреждением Государственной думы, введенным высочайшим указом от 20 февраля 1906 г., и Наказом. |
| Государственная дума Российской империи I созыва — Википедия | б) Указ "Учреждение Государственной Думы" 20 февраля 1906 года. |
| История в лицах | Порядок работы Государственной думы всех созывов определялся Учреждением Государственной думы, введенным высочайшим указом от 20 февраля 1906 г., и Наказом. |
Порядок формирования государственной Думы (1905–1907 гг.)
б) Указ "Учреждение Государственной Думы" 20 февраля 1906 года. к нему узаконении", Манифест от 20 февраля 1906 г. "Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы", Указ от 20 февраля 1906 г. "Учреждение Государственной Думы" (новая редакция) и др. 20 июня оно выступило с заявлением, в котором категорически высказалось за неприкосновенность помещичьей собственности на землю, а 9 июля был опубликован царский манифест о роспуске Думы. Вторая Г. д. (20 февраля — 2 июня 1907; одна сессия). Выработанное в комиссии Витте в ноябре 1905 – январе 1906 г. новое Учреждение было утверждено Николаем II 20 февраля (5 марта) 1906 г. Согласно Манифесту, законодательная Государственная Дума формировалась путем выборов сроком на 5 лет. В ходе октябрьской политической стачки был издан Манифест 17 октября 1905 г., в соответствии с которым Государственная дума получила законодательные права. Согласно статье 14 «Учреждения Государственной Думы депутатам предоставлялась полная свобода суждений и мнений по рассматривавшимся в палатах вопросам.
Государственная дума 1906 - 1917 гг в России ее состав, вопросы (Таблица)
Выступавшие с трибуны I Государственной думы крестьянские депутаты требовали наделения их землей и обвиняли правительство в защите интересов помещиков. Обсуждение аграрного вопроса в Думе вызвало рост общественного возбуждения в широких массах и революционные выступления в стране. Желая укрепить положение правительства, отдельные его представители - Извольский, Коковцев, Трепов, Кауфман - выступили с проектом обновления правительства путем включения туда кадетов. Однако это предложение было встречено в штыки консерваторами. Некоторые из них считали, что лучше избавиться от Думы вообще, чем обсуждать эту проблему. Они взяли верх.
Левые либералы, назвав новое учреждение в структуре самодержавия «Думой народного гнева», начали, как они говорили, «штурм правительства». Дума приняла резолюцию о полном недоверии правительству и потребовала его отставки. За все созывы десятилетней истории таких резолюций было множество, но все они, как и в этот раз, оставались без последствий. Правительство было недовольно поведением депутатов Думы и 20 июня 1906 г. В сообщении говорилось, что распространяемое среди сельского населения убеждение о необходимости проведения принудительного отчуждения частновладельческих земель правительство признает совершенно неприемлемым и вредным и потому никогда не допустит этого.
Для улучшения крестьянского землепользования правительство обещало дать крестьянам свободу выхода из общины и возможность закрепления своего надела в собственность, а в случаях острого малоземелья обещало оказать помощь в переселении крестьян из европейской части страны в Сибирь и Среднюю Азию. Так же в Манифесте от 8 июля 1906 г. Государственная Дума просуществовала в России всего 72 дня. В «Правительственном вестнике» из номера в номер печатались довольно однотипные «верноподданейшие письма», подписанные группами лиц, в которых Дума называлась «инородной выдумкой», «чужеродным изобретением», которому не суждено «привиться на истинно русской почве», доказывалось, что она всегда будет вредным учреждением. При этом предлагалось «пока не поздно» Думу разогнать.
Дума даже сделала специальный запрос, на каком основании в официальном органе правительства ведется антидумская пропаганда. Однако тогдашний министр внутренних дел П. Столыпин ответил довольно однозначно: подданные монарха вправе печатать свои письма где угодно. Дума была распущена, но ошеломленные депутаты не сдались без боя. Около 200 депутатов, и среди них кадеты, трудовики и социал-демократы собрались в Выборге, где после бурных сетований и обсуждений приняли воззвание - «Народу от народных представителей».
В нем говорилось, что правительство сопротивляется наделению крестьян землей, что оно не имеет права без народного представительства собирать налоги и призывать солдат на военную службу, делать займы. Воззвание призывало к сопротивлению такими, например, действиями, как отказ давать деньги в казну, саботирование призыва в армию. Но на эти акции народ не откликнулся, разочаровавшись в Думе как пустой «говорильне». Эпоха I Думы закончилась. Она вошла в историю как Дума неоправданных и неоправдавшихся надежд, реальных и мнимых шансов выдержать экзамен на государственную зрелость, способность закрепить в общественном сознании идею парламентаризма.
За всё время работы I Государственной Думы депутатами было одобрено только два законопроекта - об отмене смертной казни и об ассигновании 15 млн. Требование отмены смертной казни присутствовало в программах всех либеральных и реформистских партий в России начала XX века. Смертная казнь отменяется. Во всех случаях, в которых действующими законами установлена смертная казнь, она заменяется непосредственно следующим по тяжести наказанием». Дальнейшее рассмотрение законопроекта было прекращено из-за роспуска Думы.
Милюков считал, что история "второй избирательной кампании есть история грандиозной попытки заставить население сказать то, что нужно правительству. Ее исход есть громкое и торжественное подтверждение того положения, что страна хорошо знает, чего она хочет, - и что от того, чего она хочет, она будет добиваться самым настойчивым образом". Такое положение явно не устраивало царское правительство, ибо ждать от Думы конструктивной работы в пользу государства не приходилось. Сразу после созыва II Государственной Думы правительству стало ясно, что ее придется вскоре распустить. Председатель II Думы кадет Ф.
Головин вспоминал позднее, что Николай II при встрече с ним говорил: «Дума по своему составу неработоспособна…левое ее крыло заражено антигосударственными идеями… такой состав Думы есть следствие неудачного избирательного закона, а поэтому надо изменить этот закон». Руководствуясь нормами ст. Созданные комиссии приступили к разработке многочисленных законопроектов. Основным оставался аграрный вопрос, по которому каждая фракция представила свой проект. Кроме того, II Дума активно рассматривала продовольственный вопрос, обсуждала Государственный бюджет на 1907 год, вопрос о призыве новобранцев, об отмене военно-полевых судов.
Также нужно отметить важную особенность - большинство заседаний Думы было посвящено процедурным проблемам. Это было связано в первую очередь с постоянными стычками с правительством, часто ставящим под вопрос компетенцию и наличие статуса Государственной Думы на разработку того или иного законопроекта. Он заявил, что национализация земли, предлагаемая левыми партиями, является гибельной для страны, так как с уничтожением класса помещиков могут исчезнуть очаги культуры, что приведет к катастрофическому снижению общего культурного уровня; кроме того, может быть сломлен и сам стимул к труду, лежащий в основе развития земледелия. Столыпин сказал, что правительство не даст обездолить 130 тысяч землевладельцев и оторвать их от привычного и полезного для государства труда. Правое крыло - монархисты, октябристы - поддержало политику правительства.
Большая часть кадетских депутатов тоже положительно отнеслись к заявлению П. Столыпина и даже были готовы поддержать его, призывая «беречь Думу» и не давать правительству повода для ее роспуска. Но социал-демократы, трудовики, социалисты-революционеры и народные социалисты на совместном заседании 13 мая 1907 г. Однако воплотить в жизнь это решение левым депутатам не удалось. Царское правительство решило распустить II Государственную Думу, обвинив социал-демократическую фракцию в подготовке заговора для низвержения самодержавия и установления демократической республики.
В ночь на 3 июня 1907 г. В целом законодательная деятельность второй Думы в течение 102 дней, как и в случае с первой Государственной думой, носила следы политической конфронтации с властью. В парламент было внесено 287 правительственных законопроектов в том числе бюджет на 1907 г. Дума одобрила только 20 законопроектов. Из них лишь 3 получили силу закона об установлении контингента новобранцев и два проекта помощи пострадавшим от неурожая 3.
Думой было отклонено 76 проектов кроме того, некоторые проекты законов были отозваны министрами. Из принятых Думой законопроектов 31 проект отклонил Государственный совет. Кроме законодательства Дума занималась и запросами, большинство которых выдвигались левыми фракциями, и кончалось, как правило, ничем. Интересный опыт был накоплен в Думе при обсуждении различных законопроектов. Всего в Думе действовало около 30 комиссий, восемь из которых являлись постоянными: бюджетная, финансовая, по исполнению государственной политики в области доходов и расходов, редакционная, по запросам, библиотечная, личного состава, распорядительная.
Большие комиссии, например бюджетная, состояли из нескольких десятков человек. Добившись социальной опоры в лице этого коллегиального органа, правительство, наконец, приступило к его использованию в законодательном процессе. Практически этот закон был первым фактом участия Государственной думы в законодательном процессе за всю историю ее существования. В деятельности III Думы бюджетные вопросы занимали большое место. Однако попытка Думы вмешаться в процесс рассмотрения бюджета закончилась неудачей - 24 августа 1909 г.
Николай II принял правила "О порядке применения статьи 96 Основных Государственных законов", согласно которых вопрос о военных и морских штатах вообще был изъят из компетенции Думы. Блокируясь с правыми депутатами Думы, правительство проводит в июне 1910 года закон "О порядке издания касающихся Финляндии законов и постановлений общегосударственного значения", открывающий широкие возможности для вмешательства в финские внутренние дела. В 1912 году Дума проводит закон о выделении из состава Польши новой Холмской губернии в которой наряду с польским населением в основном проживало русское , что так же усиливало русское вмешательство в польские дела. Негативное отношение вызвало проведённое Столыпиным положение о введении земств в западных губерниях, которое так же имело сильную национальную окраску. О характере законотворческой деятельности III Государственной Думы можно судить по перечню принятых ею законов: «Об усилении кредита на тюремно-строительные надобности», «Об отпуске средств на выдачу пособий чинам общей полиции и корпуса жандармов», «О распределении между казной и казачьими войсками расходов по тюремной части в области Кубанской и Тверской», «О порядке отопления и освещения мест заключения и отпуске на эти надобности потребных материалов», «О полицейском надзоре в Бельагачской степи», «Об утверждении тюрем в городах Мерве и Красноярске, Закаспийской области и Актюбинске, Тургайской области», «Об утверждении в городе С.
Петербурге женской тюрьмы» и другие. Содержание перечисленных нормативных актов - свидетельство не только реакционности Думы, но и зачастую второстепенности рассматриваемых ею вопросов, хотя в стране продолжаются стачки, и растет недовольство существующим положением дел. Однако нужно отметить, что Правительство во многом противостояло принятию тех или иных законов, ожидаемых обществом. Так, например, Государственный совет не поддержал еще один, не менее важный законопроект о введении всеобщего начального образования в империи. Законопроект был представлен Думе уже во время первой сессии, 8 января 1908 г.
Однако Госсовет не согласился с приведенной сметой, также принципиальное разногласие вызвал вопрос о финансировании церковно-приходских школ. Созданная согласительная комиссия не пришла к единому мнению, и Дума не приняла изменений Госсовета, а тот, в отместку, отклонил законопроект целиком 5 июня 1912 г. А между тем, перед Государственной думой стояла и еще одна важная социальная проблема - разработка и принятие законов, улучшающих положение рабочего класса. Еще в 1906 г. Философова, призванное выработать законопроекты для решения "рабочего вопроса".
Совещание предложило десять законопроектов: "1 страхование болезней, 2 страхование несчастных случаев, 3 страхование инвалидности, 4 сберегательные кассы обеспечения, 5 правила о найме рабочих, 6 рабочее время, 7 врачебная помощь, 8 меры поощрения строительства здоровых и дешевых жилищ, 9 промысловые суды, 10 фабричная инспекция и фабричные присутствия. Только в июне 1908 г. В Думе развернулись острые прения. С резкой критикой обсуждаемых законопроектов выступали социал-демократы. Эти законопроекты не могли устроить рабочий класс и снять напряжение в обществе.
Государственная Дума проработала положенные ей пять лет и была распущена императорским указом от 8 июня 1912 г. В механизме функционирования Думы были и сбои во время конституционного кризиса 1911 г. Дума и Государственный совет были распущены на 3 дня. Если характеризовать третью Думу «персонально», вне связи с последующими событиями, и в увязке с ними, то ее можно назвать «недостаточной достаточностью». Такое определение уместно, потому что наиболее полно отражает роль и значение III Думы в российской истории.
На первый взгляд III Дума - самая благополучная из всех четырех Дум: если две первые скоропостижно «скончались» по указу царя, то III Дума действовала все положенные ей по закону пять лет и вызывала не только критические высказывания современников в свой адрес, но и слова одобрения. И все-таки эту Думу судьба не баловала: мирное эволюционное развитие страны было не менее проблематичным в конце ее деятельности, чем в начале. Так вполне здраво судили не только Столыпин и его сторонники, но и их противники и судят многие современные публицисты». Но все же эта совокупная «достаточность» оказалась недостаточной, для того, чтобы III Дума притушила революционно-оппозиционное движение, которое в экстремальных условиях могло выйти из-под контроля, что и произошло во время IV Думы. Весьма «прыткими» показали себя в IV Думе прогрессисты, основавшие в ноябре 1912 г.
В состав ее вошли видные предприниматели А. Коновалов, В. Рябушинские, С. Четвертиков, С. Третьяков , земские деятели И.
Ефремов, Д. Шипов, М. Ковалевский и др. Прогрессисты требовали отмены положения об усиленной и чрезвычайной охране, изменения закона 3 июня о выборах, расширения прав Думы и реформы Государственного совета, отмены сословных ограничений и привилегий, независимости земского самоуправления от административной опеки и расширения его компетенции. Если кадеты не выходили «из рамок» конституционной думской деятельности, иногда лишь позволяя себе «расслабиться» в смелых оппозиционных речах, то прогрессисты, и прежде всего один из ее влиятельных лидеров депутат IV Государственной Думы А.
Коновалов, попытались объединить революционные и оппозиционные силы для совместных выступлений. По мнению А. Коновалова, правительство «обнаглело до последней степени, потому что не видит отпора и уверено, что страна заснула мертвецким сном». В конце января 1915 г. Председателем бюро Прогрессивного блока стал октябрист С.
Шидловский, а фактическим руководителем Н. Однако последовавшее вскоре вступление Николая II в верховное командование означало прекращение колебаний власти, отказ от соглашений с парламентским большинством на платформе «министерства доверия», отставку Горемыкина и удаление поддержавших Прогрессивный блок министров, наконец, роспуск Государственной думы после рассмотрения ею военных законопроектов». Но император, сместив последнего, ни на какие дальнейшие уступки депутатам не пошел. В феврале 1917 г. Недовольство населения переросло в стихийные митинги, демонстрации и забастовки.
Большевики, межрайонцы, меньшевики-интернационалисты и другие социальные партии и группы умело воспользовались ситуацией и развернули революционную пропаганду, связывая продовольственные трудности с разложением режима и призывая к свержению монархии. В ночь на 26 февраля власти провели массовые аресты, а днем на Знаменской площади была расстреляна крупная демонстрация. Столкновения с войсками и полицией, сопровождающиеся жертвами, происходили по всему городу. Родзянко, лидеры буржуазно-помещичьих партий в Думе неоднократно просили императора произвести изменения в правительстве и быстрее созвать заседание Думы. Родзянко телеграфировал Николаю II о необходимости «немедленно поручить лицу, пользующемуся доверием страны, составить новое правительство», а на следующий день возглавил Временный комитет Государственной Думы, от имени которого обратился с воззванием к населению.
Значительно сокращалось количество депутатов от Кавказа и Польши. Население 10 областей Средней Азии и Сибири было вообще лишено представительства в Думе как не достигшее "достаточного развития гражданственности". Эволюция бюджетного права иналоговой системы 1862 — 1917 гг. Сметные правила 1862 г. Сметные правила 8 марта 1906 г. Военный бюджет и подоходный налог. Первая заслуга по упорядочению Бюджета принадлежала Сперанскому 1809 г. Однако же правильные бюджетные начала прививались очень медленно, так как отсутствовало единства кассы: каждое ведомство могло самостоятельно распоряжаться своими доходами.
Бюджеты страдали хроническими дефицитами, достигшими особенно значительных размеров во время Крымской войны в рехульате первая с 1817 г. С 1862 г. В этом году, по проекту Валериана Александровича Татаринова, были утверждены новые сметные и кассовые правила, коренным образом преобразовавшие бюджетное дело и примененные впервые к Бюджету на 1863 г. В основание этих правил были положены два главных начала: 1 единства Бюджета, : в роспись включались все государственные доходы и расходы, за пределами же ее оставались лишь суммы, имевшие специальное назначение, — и 2 единства кассы: все государственные доходы сосредоточивались в кассах министерства финансов, и все расходы должны были производиться из этих же касс непосредственно в руки прямых кредиторов казны; лишь в виде изъятия допускались, строго определенных случаях и в определенных размерах, авансы в счет действующей росписи. В этом время минфинРейтерн. Отныне ответственным распорядителем всех государственных средств являлось не каждое министерство в отдельности, а только министр финансов. Его деятельность находилась под бдительным учетом Государственного контроля, а все сметные предложения в виде государственной росписи утверждались Государственным советом. Одновременно была установлена поверка доходов и расходов по подлинным документам особыми, независимыми от распорядительных управлений органами государственного контроля.
На государственный же контроль с 1866 г. В 1864 г. По закону 1862 г. Правила составления и утверждения бюджета, разработанные В. Татариновым, действовали в России до 1918 г. Ежегодно с 1863 г. Далее шла «Общая государственная роспись доходов и расходов». Введение гласности бюджета.
Татариновская система просуществовала с 1863 по 1917 год, т. Следует отметить, что Бюджетные акты 1862 г. Правила 1862 г. В соответствии с правилами 8 марта 1906 г. На случай возможных конфликтов правительства с Думой бюрократия была ограждена бюджетными правилами от традиционных парламентских приемов воздействия на исполнительную власть. В основе такого принципа проект министра финансов В. Некоторые категории государственных расходов в принципе не подлежали обсуждению Думы и Государственного совета. Это кредиты на содержание Министерства императорского двора, выплаты по внешним долгам России и выплаты на экстренные расходы: расходование более 400 млн.
Ряд таких ограничений был перенесен из бюджетных правил в ОЗРИ, что фактически делало невозможным их корректировку. Аналогичное право не могло быть признано и за министрами и главноуправляющими. Однако реально они такое право осуществляли. По договору от 18 марта 1867 года Аляска была продана за 7,2 млн. Одновременно с реформою бюджета были произведены преобразования в области налогов. Каждое десятилетие косвенные налоги изменялись в сторону увеличения. В 1863 году в России были отменены винные откупа. Сборы собирались и учитывались местными акцизными управлениями.
Важнейшими источниками государственной казны стали: подушный налог; питейный и таможенный сборы; соляной налог в 1862 г. Наиболее зримым пережитком крепостничества была и оставалась подушная подать. За отмену этого налога выступали представители буржуазии, не говоря о либералах.
Контроль осуществляется посредством федерального бюджета, принимаемого Государственной Думой, а также использования права отказывать в доверии Правительству, которое в этом случае может быть отправлено Президентом Российской Федерации в отставку. Согласно ст. Государственная Дума представляет все население Российской Федерации, а Совет Федерации, часто именуемый верхней палатой, состоит из членов, представляющих все субъекты Российской Федерации. Совет Федерации призван выражать интересы местностей, региональные мнения и чаяния.
Авторы избирательного закона надеялись на консервативные и монархические установки крестьян, но ошиблись. В I и II Государственных думах крестьяне требовали ликвидации помещичьего землевладения. В них устанавливалось, что император осуществляет законодательную власть в единении с Государственным советом и Думой. Прерогативами императора объявлялись: пересмотр основных законов, высшее государственное управление, руководство внешней политикой , верховное командование вооруженными силами; объявление войны и заключение мира, объявление местности на военном и исключительном положении , право чеканки монеты, увольнение и назначение министров, помилование осужденных и общая амнистия. Объявляем всем Нашим верным подданным: Манифестом 6 Августа 1905 года Мы возвестили о созыве Государственной Думы из выборных от населения, утвердив того же числа ее учреждение. Манифестом 17 Октября минувшего года Мы предоставили Государственной Думе новые в делах законодательства полномочия. С тем вместе Нами одобрено предположение о переустройстве Государственного Совета на началах видного участия в нем выборных от населения. Исполняя таковое намерение Наше, Мы повелели выработать необходимые вследствие того в учреждение Государственного Совета изменения, а также подвергнуть пересмотру учреждение Государственной Думы для согласования его с началами, 17 Октября прошлого года Нами провозглашенными. Труд сей ныне исполнен. К участию в законодательной деятельности Государственного Совета - призываются, в равном числе членами, присутствующими в нем по назначению Нашему, выборные члены от духовенства господствующей в России Православной Церкви , от дворянства и земства, а также представители науки, торговли и промышленности. В сем обновленном составе Государственному Совету предоставляются в делах законодательства равные с Государственною Думою права. Сохраняя незыблемым коренное положение Основных Государственных Законов , на основании коего никакой закон не может иметь своего совершения без Нашего утверждения. Мы постановляем впредь общим правилом , что, со времени созыва Государственного Совета и Государственной Думы, закон не может воспринять силы без одобрения Совета и Думы. Но во время прекращения занятий Государственной Думы, если чрезвычайные обстоятельства вызовут необходимость в такой мере, которая требует обсуждения в порядке законодательном, Совете Министров представляет о ней Нам непосредственно. Мера эта не может, однако, вносить изменения ни в Основные Государственные Законы, ни в учреждении Государственного Совета или Государственной Думы, ни в постановления о выборах в Совет или Думу. Действие такой меры прекращается, если подлежащим Министром или Главноуправляющим отдельною частью не будет внесен в Государственную Думу в течение первых двух месяцев после возобновления занятий Думы Соответствующей принятой мере законопроект или его не примут Государственная Дума или Государственный Совет. Предстоящую совместную сих высших государственных учреждений деятельность Мы устанавливаем на следующих главных основаниях: Государственный Совет и Государственная Дума ежегодно созываются и распускаются указами Нашими. Государственный Совет проверяет полномочия своих членов по выборам. Равным образом Государственная Дума проверяет полномочия своих членов. Одно и то же лицо не может быть одновременно членом Государственного Совета и членом Государственной Думы. Государственному Совету и Государственной Думе в порядке, их учреждениями определенному предоставляется возбуждать предположения об отмене или изменении действующих и издание новых законов, за исключением Основных Государственных Законов, почин пересмотра коих Мы сохраняет за Собою. Манифестом 17 октября 1905 года Мы возвестили об осуществлении Нами законодательной власти в единении с представителями народа и о даровании населению незыблемых основ гражданской свободы. Установив новые пути, по которым будет проявляться Самодержавная власть Всероссийских Монархов в делах законодательства, Мы утвердили Манифестом 20 февраля сего года порядок участия выборных от народа в сих делах и определили временными правилами условия пользования населением гражданскою свободою. Вместе с тем, в видах укрепления основ обновляемого государственного строя, Мы повелели свести воедино постановления, имеющие значение Основных Государственных Законов, подлежащих изменению лишь по почину Нашему, и дополнить их положениями, точнее разграничивающими область принадлежащей Нам нераздельно власти верховного государственного управления от власти законодательной. Начертанные на сих основаниях, по предуказаниям Нашим, Основные Государственные Законы Мы признали за благо утвердить и препровождаем в Правительствующий Сенат для обнародования их установленным порядком. Правительствующий Сенат к исполнению сего не оставит учинить надлежащее распоряжение. Глава первая. О существе Верховной Самодержавной власти 4. Императору Всероссийскому принадлежит Верховная Самодержавная власть. Повиноваться власти Его, не только за страх, но и за совесть, Сам Бог повелевает.
Деятельность Первой и Второй Государственной думы
| Государственная дума в дореволюционной России | II Государственная дума заседала с 20 февраля по 2 июня 1907 г. Несмотря на репрессивную политику во время выборов и спад революции, состав Думы оказался более левым, чем рассчитывало правительство. |
| 00062202-6ec91516 | Из высочайшего указа от 20 февраля 1906 Г. О Составе и устройстве государственной думы. |
| Реформа Государственного совета года | I Государственная дума действовала в период с 27 апреля по 9 июля 1906. Ее открытие состоялось в Петербурге 27 апреля 1906 в самом крупном в столице Тронном зале Зимнего дворца. |
| Семинар 6. Государство и право России в период абсолютизма | к нему узаконении", Манифест от 20 февраля 1906 г. "Об изменении учреждения Государственного Совета и о пересмотре учреждения Государственной Думы", Указ от 20 февраля 1906 г. "Учреждение Государственной Думы" (новая редакция) и др. |
| Электронная библиотека | Открытие II Государственной Думы состоялось 20 февраля 1907. Председателем Думы стал избранный от Московской губернии правый кадет Федор Александрович Головин. н родился 21 декабря 1867 в дворянской семье. |
Государственная дума 1906 - 1917 гг в России ее состав, вопросы (Таблица)
Вторая Государственная дума действовала с 5 марта (20 февраля по старому стилю) по 16 (3 по старому стилю) июня 1907 года, ее председателем был избран кадет Федор Головин. Вторая Государственная Дума работала одну сессию с 20 февраля по 3 июня. 1907 года, провела 53 заседания под председательством Ф.А. Головина. Деятельность Думы Второго Созыва, как и Первого, характеризовалась. 6 (19) августа 1905 г. император Николай II подписал манифест об учреждении в России Государственной Думы — высшего законосовещательного представительного органа Российской империи. 1. Государственная Дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе Основных законов и в порядке, установленном в сем Учреждении и Учреждении Государственного Совета. 1. Государственная дума учреждается для обсуждения законо-дательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе основных законов и в порядке, установленном в сем учреждении и учреждении Государственного совета. 1. Государственная дума учреждается для обсуждения законодательных предположений, восходящих к верховной самодержавной власти по силе основных законов и в порядке, установленном в сем учреждении и учреждении Государственного совета.
Популярные статьи:
- ec - презентация онлайн
- 00062202-6ec91516
- Одна из двух палат российского парламента – Федерального собрания РФ
- Манифест от 6 августа 1905 г. "Об учреждении Государственной Думы"
- Высочайший манифест О переустройстве Государственного Совета — Викитека